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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員，若您使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)達(dá)成一致，成為汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項(xiàng)目等。汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)及汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員，以助于汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會(huì)員授予汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄)，不得在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
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十五、 法律
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中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 管筱璞報(bào)道 商人舒某宏為中標(biāo)某工程項(xiàng)目，送給湖北省某廳裝備財(cái)務(wù)處調(diào)研員李某某、時(shí)任該廳工程養(yǎng)護(hù)科原科長兼該施工項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員馬某某好處費(fèi)共計(jì)1120萬元；大連海洋大學(xué)原副校長馮多與投標(biāo)人串通，破壞營商環(huán)境……各地近期公布的招投標(biāo)領(lǐng)域典型案例中，不少涉及投標(biāo)人“圍獵”黨員干部、圍標(biāo)串標(biāo)等問題。
招投標(biāo)是市場(chǎng)配置資源的重要方式，投標(biāo)人是其中關(guān)鍵一環(huán)。近年來，個(gè)別企業(yè)在投標(biāo)過程中大肆拉攏腐蝕相關(guān)公職人員，謀取競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重?fù)p害招投標(biāo)工作公平公正性。個(gè)別不符合條件的企業(yè)，違規(guī)借用資質(zhì)投標(biāo)。部分中標(biāo)企業(yè)違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、層層抽利，使得真正用到工程建設(shè)上的資金大打折扣，工程質(zhì)量難以保證。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以案件查辦為突破口，推動(dòng)相關(guān)職能部門強(qiáng)化過程監(jiān)管、健全信用體系，進(jìn)一步重塑招投標(biāo)領(lǐng)域政治生態(tài)、治理生態(tài)和行業(yè)生態(tài)。
“擔(dān)心別人串標(biāo)，不做點(diǎn)什么，心里總感覺不踏實(shí)”
“其實(shí)憑實(shí)力投標(biāo)，我們未必就中不了。但是擔(dān)心別人串標(biāo)，不做點(diǎn)什么，心里總感覺不踏實(shí)。”類似的話，浙江省樂清市紀(jì)委監(jiān)委辦案人員多次聽聞。
謝某周，某規(guī)劃設(shè)計(jì)院浙江分公司副總經(jīng)理。他的工作地點(diǎn)本該在杭州，卻大多數(shù)時(shí)候待在樂清，只為維系好各方關(guān)系。樂清市交通水利投資集團(tuán)原總工程師蘇維華、樂清市交通運(yùn)輸局原規(guī)劃科負(fù)責(zé)人顧海志，就是他的重點(diǎn)“圍獵”對(duì)象。
謝某周的“苦心”沒有白費(fèi)。2022年1月，在樂清市疏港公路某段工程項(xiàng)目建議書、工程可行性研究及勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告前，在謝某周的請(qǐng)求下，蘇維華等人在招標(biāo)文件上按照該公司具備的條件設(shè)置投標(biāo)門檻，幫助其排擠競(jìng)爭對(duì)手。不僅如此，顧海志、蘇維華還在異議答復(fù)、評(píng)標(biāo)打分等環(huán)節(jié)給予其幫助。最終，謝某周所在公司順利中標(biāo)。2022年3月，謝某周請(qǐng)示公司負(fù)責(zé)人后，送給顧海志好處費(fèi)25萬元。
有了關(guān)鍵人物的關(guān)照，即便隱身幕后，也能在招投標(biāo)中分一杯羹。2021年5月，商人馬某軍找到蘇維華，表示想承接某照明工程項(xiàng)目，希望對(duì)方關(guān)照。蘇維華便將招標(biāo)初步方案給馬某軍看，并談及“某品牌燈具質(zhì)量不錯(cuò)”。
“心中有數(shù)”的馬某軍找到浙江某公司，商定由該公司出面找?guī)准夜疽黄鹜稑?biāo)，標(biāo)書制作、投標(biāo)保證金、相關(guān)費(fèi)用由該公司出，中標(biāo)后分一半工程給馬某軍。
“與業(yè)主單位有關(guān)系、燈具質(zhì)量也不錯(cuò)”，是浙江某公司該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人晉某輝愿意合作的主要原因。晉某輝找了幾家有業(yè)務(wù)往來的公司，都用該品牌燈具一起投，提高中標(biāo)幾率。“萬一他們中標(biāo)，再討論合作事宜。”晉某輝說。
2021年8月，該公司順利中標(biāo)。馬某軍解釋說：“蘇維華幫我們中標(biāo)，一是提供了很多信息，便于我們提前準(zhǔn)備材料；二是作為業(yè)主單位評(píng)標(biāo)專家，通過辨認(rèn)標(biāo)書中的燈具品牌，給我們打高分。”為表示感謝，馬某軍送給蘇維華15萬元。
“近年來隨著項(xiàng)目越來越多，同管理服務(wù)對(duì)象的交流也多起來。從面館、大排檔，再到酒店、KTV，從半推半就到欣然接受，我和自己說‘吃點(diǎn)喝點(diǎn)算什么’……”顧海志悔之已晚。
2023年5月，蘇維華被“雙開”，隨后因犯受賄罪、串通投標(biāo)罪，被判處有期徒刑三年二個(gè)月，并處罰金30萬元。2023年6月，顧海志被給予開除公職處分，隨后因犯受賄罪、串通投標(biāo)罪，被判處有期徒刑三年八個(gè)月，并處罰金30萬元。
設(shè)置門檻、借用資質(zhì)、組團(tuán)圍標(biāo)、違規(guī)轉(zhuǎn)包……個(gè)別投標(biāo)人大肆拉攏腐蝕公職人員，從中謀利，危害匪淺
“他們會(huì)事先約定‘游戲規(guī)則’，無論是否中標(biāo)，都有相應(yīng)報(bào)酬。投標(biāo)人如果有‘炸彈’，即0.5的商務(wù)標(biāo)加分，報(bào)酬將是普通圍標(biāo)者的十幾倍?！睒非迨屑o(jì)委常委朱俊告訴記者，職業(yè)“黃?！痹诖ㄍ稑?biāo)市場(chǎng)扮演關(guān)鍵角色，他們往往組團(tuán)圍標(biāo)共分利益，形成圍標(biāo)企業(yè)獲取辛苦費(fèi)、“黃?！崩瓟n企業(yè)獲取介紹費(fèi)、中標(biāo)企業(yè)收取管理費(fèi)等相對(duì)固定的分贓模式。
如當(dāng)?shù)啬彻饭こ添?xiàng)目中，職業(yè)“黃?！敝炷车热苏偌?9家公司組建4個(gè)投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，僅朱某團(tuán)隊(duì)就包含29家公司，其中一家公司以2.5億元成功中標(biāo)。事后，朱某從中拿出1142萬元作為圍標(biāo)辛苦費(fèi)，設(shè)置幾萬至上百萬元的分紅等級(jí)，對(duì)有“炸彈”的公司給予上百萬元分紅。
采訪中，有辦案人員總結(jié)出以下需要重點(diǎn)關(guān)注的問題：一是中標(biāo)公司全流程參與項(xiàng)目規(guī)劃、工程可行性研究的，業(yè)主單位參與串標(biāo)可能性較大；二是業(yè)主單位設(shè)置不合理?xiàng)l件的，可能已有意向投標(biāo)人；三是商務(wù)標(biāo)出現(xiàn)大批公司階梯報(bào)價(jià)的，可能是團(tuán)隊(duì)圍標(biāo)；四是業(yè)主單位參與評(píng)分且主觀分值占比過高，可能有私心。
如樂清某高速公路改擴(kuò)建工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，某設(shè)計(jì)院通過為業(yè)主單位在項(xiàng)目立項(xiàng)、線位論證等階段提供無償幫助及便利，在招標(biāo)前便已獲得業(yè)主屬意，在行業(yè)內(nèi)傳遞項(xiàng)目已內(nèi)定信號(hào)。該院還聯(lián)系兩家企業(yè)進(jìn)行圍標(biāo)，統(tǒng)一制定、惡意設(shè)置投標(biāo)價(jià)格區(qū)間，最終以1.99億元中標(biāo)。
有的拉攏招標(biāo)人，在招標(biāo)文件中設(shè)置特定業(yè)績、高要求業(yè)績、無明顯關(guān)聯(lián)業(yè)績等使得特定投標(biāo)人占據(jù)優(yōu)勢(shì)。四川省古藺縣委原書記李萬忠增設(shè)2億元的投標(biāo)保證金門檻，幫助開發(fā)商馮某排擠競(jìng)爭對(duì)手、順利中標(biāo)。在李萬忠的關(guān)照下，馮某在古藺縣幾年間中標(biāo)額高達(dá)20多億元。2022年6月，李萬忠被“雙開”，隨后因犯受賄罪，被判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣100萬元。
有的借用資質(zhì)圍標(biāo)串標(biāo)，低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算。2018年1月，在河南省林州市紅立方裝修裝飾工程招標(biāo)中，戴某某借用4家建筑公司資質(zhì)圍標(biāo)串標(biāo)，4組階梯報(bào)價(jià)，其中報(bào)價(jià)278.9999萬元的公司中標(biāo)。施工過程中，戴某某不斷變更工程量，結(jié)算價(jià)格增至506.2437萬元，與中標(biāo)價(jià)相比，增幅高達(dá)81.4%。時(shí)任林州市紅旗渠風(fēng)景區(qū)旅游服務(wù)公司董事長馬某某以項(xiàng)目盡快實(shí)施為由，指示下屬違規(guī)完善相關(guān)增量手續(xù)，造成財(cái)政資金損失。戴某某涉嫌串通投標(biāo)罪，被移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。馬某某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受調(diào)查中。
有的投標(biāo)人中標(biāo)后，不履行合同約定，違法轉(zhuǎn)包分包項(xiàng)目。在樂清市某公路項(xiàng)目中，浙江正某公司掛靠陜西某公司以2.23億元中標(biāo)后，支付陜西某公司相應(yīng)管理費(fèi)，再以1.9億元將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)包他人，從中獲利1400萬元，占工程總額的6%。實(shí)際承包商在利潤空間被壓縮后，通過各種操作仍獲利2000余萬元，約占工程總額的10%。
“實(shí)際承包人支付大額管理費(fèi)后，要么偷工減料、以次充好，使得工程質(zhì)量大打折扣；要么隨意變更項(xiàng)目、增加工程量，導(dǎo)致超工期、超預(yù)算等現(xiàn)象?！焙幽鲜“碴柺屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
重塑招投標(biāo)領(lǐng)域政治生態(tài)、治理生態(tài)和行業(yè)生態(tài)
“這兩家企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)共同參與投標(biāo)高達(dá)29次，均為競(jìng)爭激烈的零星工程施工領(lǐng)域。根據(jù)系統(tǒng)異常預(yù)警，我們循線追蹤，最終查明這兩家企業(yè)實(shí)際控制人為夫妻關(guān)系，均與招標(biāo)單位存在利益輸送?！苯K省連云港市紀(jì)委監(jiān)委派駐第十一紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員劉昕所說的“系統(tǒng)”，是該市交通運(yùn)輸系統(tǒng)限額以下招標(biāo)和非集中采購監(jiān)管一體化平臺(tái)。
不僅如此，針對(duì)公共資源交易圍標(biāo)串標(biāo)等問題，連云港市紀(jì)委監(jiān)委還建立了公共資源交易大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，加強(qiáng)全流程監(jiān)督。如建立投標(biāo)人行為全記錄功能，在評(píng)標(biāo)過程中對(duì)投標(biāo)人合規(guī)合法情況進(jìn)行分析，通過對(duì)投標(biāo)工程量清單鎖號(hào)、投標(biāo)文件上傳IP等進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)可疑對(duì)象。在電子交易系統(tǒng)中，設(shè)置營商環(huán)境負(fù)面清單、公平競(jìng)爭條款等條件，對(duì)招標(biāo)公告隱含問題進(jìn)行自動(dòng)化、智能化檢測(cè)預(yù)警。例如，投資額4.6億元的某縣山前安置房建設(shè)EPC工程總承包項(xiàng)目，因招標(biāo)文件設(shè)置不合理?xiàng)l件被公共資源交易大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別檢測(cè)并發(fā)出預(yù)警，相關(guān)人員被立案查處。
國務(wù)院辦公廳2024年5月印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》強(qiáng)調(diào)，依法加大對(duì)排斥限制潛在投標(biāo)人、規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)等違法犯罪行為的懲處力度，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包行為。
“當(dāng)前，必須以案件查辦為突破口，會(huì)同相關(guān)職能部門厘清責(zé)任邊界、強(qiáng)化過程監(jiān)管、整治掛靠行為、健全信用體系，進(jìn)一步重塑招投標(biāo)領(lǐng)域政治生態(tài)、治理生態(tài)和行業(yè)生態(tài)。”安徽省安慶市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化日常監(jiān)管，督促主管部門加強(qiáng)標(biāo)前、標(biāo)中及標(biāo)后管理，及時(shí)查處違紀(jì)違法行為。
穩(wěn)固標(biāo)前鏈，打好標(biāo)前防范針。安陽市紀(jì)委監(jiān)委要求招標(biāo)業(yè)主建立標(biāo)前四項(xiàng)制度，即“三重一大”機(jī)制、限額以下項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法、風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)控機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)插手招投標(biāo)問題報(bào)備機(jī)制，全方位約束標(biāo)前行為。對(duì)招標(biāo)文件實(shí)行公平競(jìng)爭審查制度，嚴(yán)禁設(shè)置違法違規(guī)條款限制或排斥潛在投標(biāo)人。浙江省杭州市錢塘區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)區(qū)住建局上線小額工程“誠信碼”管理系統(tǒng)，從投標(biāo)企業(yè)是否存在惡意串標(biāo)圍標(biāo)行為，是否向招標(biāo)人、采購人、代理機(jī)構(gòu)行賄，是否私自將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、非法分包給他人等維度，建立16個(gè)信用指標(biāo)。系統(tǒng)上線以來，已有11家企業(yè)被限制交易。
扣牢標(biāo)中鏈，盯緊標(biāo)中關(guān)鍵點(diǎn)。江蘇省淮安市相關(guān)職能部門建立政府采購數(shù)據(jù)庫，打造“數(shù)據(jù)鐵籠”，對(duì)異常項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)提示，從中深挖圍標(biāo)串標(biāo)歷史痕跡，重點(diǎn)關(guān)注中標(biāo)率異常低、不以中標(biāo)為目的、涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)的“陪標(biāo)專業(yè)戶”，重點(diǎn)打擊涉嫌操縱投標(biāo)或出借資質(zhì)等不法行為導(dǎo)致中標(biāo)率異常高的“標(biāo)王”。樂清市紀(jì)委監(jiān)委打造數(shù)智監(jiān)督平臺(tái)，圍繞程序違規(guī)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)異常等關(guān)鍵環(huán)節(jié)構(gòu)建監(jiān)督模型8類41個(gè)，將監(jiān)督聚焦點(diǎn)與行權(quán)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行匹配，最大限度壓縮暗箱操作空間，保障招投標(biāo)過程公正透明，為靶向監(jiān)督提供精準(zhǔn)路徑。
鎖住標(biāo)后鏈，建立標(biāo)后履約機(jī)制。安慶市紀(jì)委監(jiān)委在案件查辦中緊盯標(biāo)后履約環(huán)節(jié)，對(duì)中標(biāo)單位與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際實(shí)施單位是否一致進(jìn)行核查，目前已對(duì)16件涉嫌違規(guī)轉(zhuǎn)包分包線索立案。安陽市實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，對(duì)市場(chǎng)主體不良行為進(jìn)行信用曝光，各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息共享，目前已針對(duì)標(biāo)后履約不良行為處罰207人次，列入不良行為記錄名單97人。
