下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員，若您使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)達(dá)成一致，成為汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費(fèi)企業(yè)會員，收費(fèi)企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項(xiàng)目等。汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會將所記錄的汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)及汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)將您的個人信息傳遞給汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會員，以助于汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時止。汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實(shí)性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn)，本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
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十六、 汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
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建設(shè)服務(wù)型政府是我國政府管理體制的改革目標(biāo)，這不僅需要全面履行政府職能，重點(diǎn)關(guān)注社會管理和公共服務(wù)職能，更需要通過公共服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，為公民提供更多更好的公共服務(wù)。而政府和社會資本合作(Public-Private Partnership，PPP)模式是一把創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制的“金鑰匙”，我們要用好這把“金鑰匙”，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，提升公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。
推廣政府和社會資本合作模式意義重大
政府和社會資本合作是政府采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運(yùn)營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，由社會資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績效評價結(jié)果向社會資本支付相應(yīng)對價，保證社會資本獲得合理收益。在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣PPP模式，是轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、打造經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的重要改革舉措。
有利于加快轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是十八屆三中全會全面深化改革的總目標(biāo)之一。通過PPP模式提供公共服務(wù)，有助于政府實(shí)現(xiàn)“職能轉(zhuǎn)變”，由“管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨O(jiān)督者、合作者”，政府職能更多地轉(zhuǎn)向宏觀戰(zhàn)略、市場監(jiān)管、社會管理，切實(shí)減少對微觀事物的管理和干預(yù)，更好地履行公共職能，全面提升公共服務(wù)水平。
有利于激活社會資本。十八屆三中全會明確提出，推進(jìn)公共資源配置市場化，鼓勵非公有制企業(yè)進(jìn)入公共服務(wù)等特許經(jīng)營領(lǐng)域。通過PPP模式提供公共服務(wù)，不僅可以破除各種行政壟斷，打破“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”，激發(fā)市場主體活力，盤活社會存量資本，拓寬企業(yè)發(fā)展空間，還可以充分發(fā)揮社會資本在管理效率、技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，增加人民福祉。
有利于推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政制度的建立?，F(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容之一是建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制、實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理、建立政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。PPP模式的實(shí)質(zhì)就是政府購買服務(wù)，要求從以往單一年度的預(yù)算收支管理，逐步轉(zhuǎn)向強(qiáng)化中長期財(cái)政規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“一次承諾、分期兌現(xiàn)、定期調(diào)整”的預(yù)算管理方式，這與現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)的方向和目標(biāo)高度一致。同時，社會資本的深度參與，將對公共財(cái)政支出效益產(chǎn)生正面壓力，符合現(xiàn)代財(cái)政制度優(yōu)化資源配置、促進(jìn)社會公平的要求。
有利于加快我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)。當(dāng)前，我省正處在負(fù)重爬坡、后發(fā)趕超的關(guān)鍵時期，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、歷史欠賬多，已經(jīng)成為制約全省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的瓶頸。初步統(tǒng)計(jì)，到2020年，我省僅公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求就超過5000 億元。過去，我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式較為單一，建設(shè)資金大都通過政府設(shè)立融資平臺公司，以土地為抵押，向銀行借款解決，導(dǎo)致政府債務(wù)膨脹，容易引發(fā)財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，截至2013年底我省政府性債務(wù)規(guī)模已經(jīng)突破8000億元。同時，由于平臺公司貸款期限普遍較短，不能與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期相匹配，“短貸長用”的現(xiàn)象時有發(fā)生，在當(dāng)前中央加強(qiáng)對融資平臺管理、土地價格下滑的大背景下，現(xiàn)有的主要依賴土地財(cái)政的投融資體制將難以為繼。加快推廣運(yùn)用PPP模式，吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機(jī)制，對減少我省政府債務(wù)，拓寬城鎮(zhèn)化融資渠道，加快新型城鎮(zhèn)化步伐至關(guān)重要。
我省推進(jìn)政府和社會資本合作模式蹄疾步穩(wěn)
我省推進(jìn)政府和社會資本合作模式的總體思路是示范先行、合理定位、完善機(jī)制、穩(wěn)步推進(jìn)。通過示范項(xiàng)目抓樣板、樹標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，以收益性項(xiàng)目作為PPP模式的推廣重點(diǎn)，做好政策制定、規(guī)劃設(shè)計(jì)、市場監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)，完善制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建適宜PPP模式發(fā)展的制度環(huán)境，制定可行的措施，選擇合適的路徑，有序有力推行。
2014年12月22日，我廳和省住建廳聯(lián)合舉辦湖南省政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目發(fā)布會，向社會重點(diǎn)推出了30個PPP示范項(xiàng)目，總投資額583億元，涉及交通市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)水利、文化旅游等領(lǐng)域，這批項(xiàng)目具有單體投資規(guī)模較大、長期合同關(guān)系清晰、收益比較穩(wěn)定的突出特點(diǎn)。
為保障項(xiàng)目的順利推進(jìn)，我廳聯(lián)合省住建廳出臺了《湖南省“兩供兩治”設(shè)施建設(shè)財(cái)政貼息獎補(bǔ)資金管理辦法》，對納入省政府實(shí)施方案且運(yùn)用PPP模式實(shí)施的“兩供兩治”項(xiàng)目將提供財(cái)政貼息和獎補(bǔ)支持，以調(diào)動各方積極性。與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，優(yōu)先支持PPP示范項(xiàng)目融資。
同時，我廳出臺了《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》，設(shè)立了PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了政府和社會資本合作辦公室，組織了多輪PPP專題培訓(xùn)、座談研討、沙龍和論壇，開展了PPP巡回演講，出版了PPP實(shí)操指導(dǎo)書籍。
隨著我省PPP模式的深入推進(jìn)，各市縣通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范制度設(shè)計(jì)、強(qiáng)化引導(dǎo)與宣傳、出臺各項(xiàng)扶持政策等方式推動PPP示范項(xiàng)目建設(shè)取得了較好的進(jìn)展。在首批30個示范項(xiàng)目中，已經(jīng)和社會資本簽約的項(xiàng)目達(dá)到17個，占比57%，投資額達(dá)300億元，與全國PPP項(xiàng)目不到20%的簽約率相比，我省推進(jìn)政府和社會資本合作模式蹄疾步穩(wěn)。
進(jìn)一步推進(jìn)我省政府和社會資本合作模式
目前，我省PPP模式推進(jìn)過程中仍存在一些問題，主要體現(xiàn)在：部分地市對PPP模式的認(rèn)識不夠，將PPP簡單等同于新的融資渠道；政府各部門對推進(jìn)PPP項(xiàng)目的步調(diào)不統(tǒng)一；缺乏對基層操作層面上的指導(dǎo)；社會資本觀望多，進(jìn)來少，部分PPP項(xiàng)目推進(jìn)較慢。這些問題需要我們高度重視，采取有效的措施逐步加以解決。
首先，在應(yīng)用政府和社會資本合作模式時應(yīng)當(dāng)正確處理好三種關(guān)系
一是處理好政府與市場的關(guān)系。十八屆三中全會提出，使市場在資源配置中起決定性作用，這既是一個重大的理論創(chuàng)新，也是PPP模式的運(yùn)作基礎(chǔ)。處理好政府與市場的關(guān)系，嚴(yán)格界定政府和市場的邊界，是推廣運(yùn)用PPP模式需要解決的首要問題。該由政府管的，切實(shí)管住管好，該由企業(yè)做的，放手交給企業(yè)。政府在平等協(xié)商、依法合規(guī)的基礎(chǔ)上與社會資本達(dá)成合作關(guān)系。社會資本在PPP項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營過程中，堅(jiān)持市場運(yùn)作，確保項(xiàng)目質(zhì)量，降低項(xiàng)目成本。
二是處理好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。PPP是全新的公共服務(wù)提供方式，不但涉及政府和社會資本的經(jīng)濟(jì)效益，而且涉及政府和公眾的社會效益，既要避免社會資本利潤超出合理區(qū)間，公共服務(wù)價格高企引發(fā)公眾不滿情緒，又要保障社會資本長期合理回報(bào)，確保項(xiàng)目運(yùn)營可持續(xù)。因此，在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)時，要確保通過PPP模式使項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益均有所提高。對社會效益較好、經(jīng)濟(jì)效益差的項(xiàng)目，可以考慮適度給予政府補(bǔ)貼。同時，對社會資本的行為進(jìn)行必要的監(jiān)管和制約，切實(shí)維護(hù)好公眾利益。
三是處理好短期利益與長期利益的關(guān)系。PPP項(xiàng)目一般有10-30年，甚至更長。一方面，社會資本既要算好“眼前賬”，更要算好“長遠(yuǎn)賬”。例如，在成本核算上，不能只單純考慮如何降低當(dāng)期建設(shè)成本，而忽視項(xiàng)目后續(xù)的運(yùn)營和維護(hù)費(fèi)用，一旦項(xiàng)目質(zhì)量出現(xiàn)問題，不僅會“抬高”后期項(xiàng)目成本，項(xiàng)目經(jīng)營也會受到影響。另一方面，作為PPP模式的政府方，不能因追求項(xiàng)目成功率而向企業(yè)承諾了過高的收益。在高利潤的誘惑下，社會資本沒有進(jìn)行充分論證，就貿(mào)然進(jìn)入，結(jié)果項(xiàng)目運(yùn)營之后，政府負(fù)擔(dān)不了這么大的支出壓力，項(xiàng)目收益也就難以保證，出現(xiàn)政府與社會資本“雙輸”的局面。
其次，在推進(jìn)政府和社會資本合作模式中要全面把握好五個工作重點(diǎn)
一是要高度重視。5月22日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)改委 人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》明確提出，財(cái)政部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)相關(guān)工作。省政府也很重視PPP項(xiàng)目的推進(jìn)工作，杜家毫省長親自批示，要省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目的推進(jìn)。從實(shí)踐來看，PPP從明確投入方式、選擇合作伙伴、確定運(yùn)營補(bǔ)貼，再到提供公共服務(wù)，全過程涉及預(yù)算管理、政府采購、資產(chǎn)管理、支出績效評價等財(cái)政職能，財(cái)政部門牽頭做好PPP工作責(zé)無旁貸。各級財(cái)政部門要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，高度重視PPP工作的推進(jìn)，會同相關(guān)部門，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和信息交流，建立健全工作機(jī)制，提出工作方案，加大監(jiān)督力度，力爭將項(xiàng)目推進(jìn)工作納入績效考核和年終考核，對工作開展不力的單位和個人予以問責(zé)。
二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。去年以來，國務(wù)院和財(cái)政部下發(fā)了一系列關(guān)于推廣運(yùn)用PPP模式的政策文件，特別是財(cái)政部連續(xù)出臺了涉及PPP操作指南、社會資本采購、合同管理、財(cái)政承受能力論證等，這些都是做好PPP工作必須遵守的規(guī)章制度，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)，做到在學(xué)中干，在干中學(xué)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力提升自身理論水平和實(shí)踐能力。與此同時，PPP涉及領(lǐng)域廣泛，作為財(cái)政干部，我們很難做到“面面俱到”，因此，要善于利用“外腦”，借助咨詢機(jī)構(gòu)、律所等專業(yè)組織的力量，促進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)。
三是要規(guī)范管理。按照財(cái)政部出臺的關(guān)于PPP項(xiàng)目操作指南的規(guī)定，一個完整的PPP項(xiàng)目涵蓋項(xiàng)目識別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行、移交等5個環(huán)節(jié)共19個部分，每個環(huán)節(jié)又有著嚴(yán)格而又細(xì)致的規(guī)定，如對于項(xiàng)目識別環(huán)節(jié)中財(cái)政部出臺了關(guān)于財(cái)政承受能力論證的指引，在項(xiàng)目采購環(huán)節(jié)中出臺了社會資本采購管理辦法等文件，這就要求切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，強(qiáng)化PPP模式的法治意識和契約精神，嚴(yán)格按照文件規(guī)定的程序推進(jìn)PPP示范項(xiàng)目建設(shè)，防止出現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中不按規(guī)定操作“跑偏”的現(xiàn)象。
四是要控制風(fēng)險(xiǎn)。要充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，將PPP模式的推廣運(yùn)用，與預(yù)算管理、專項(xiàng)資金管理、政府采購、政府債務(wù)管理、財(cái)政支出績效評價等有效銜接。認(rèn)真做好物有所值評價和財(cái)政承受能力評估，“量力而為”，不過度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保證財(cái)政可持續(xù)性，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)項(xiàng)目公司提供優(yōu)質(zhì)高效的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。
五是要抓好落實(shí)。省財(cái)政正在積極探索通過財(cái)政資金撬動社會資金和金融資本參與PPP項(xiàng)目的有效方式。探索出資引導(dǎo)設(shè)立PPP股權(quán)投資基金，解決項(xiàng)目資金缺口，降低項(xiàng)目融資成本；建立獎補(bǔ)機(jī)制，采取以獎代補(bǔ)的方式，獎勵項(xiàng)目推進(jìn)情況良好，程序規(guī)范，具有示范效應(yīng)的PPP項(xiàng)目；調(diào)整現(xiàn)有專項(xiàng)資金支持方向，優(yōu)先支持采用PPP模式達(dá)到一定比例的示范項(xiàng)目；建立聯(lián)點(diǎn)制度，根據(jù)業(yè)務(wù)對口情況，由省財(cái)政各業(yè)務(wù)處室，選擇相應(yīng)的示范項(xiàng)目進(jìn)行對口聯(lián)系。為對接好上述支持政策，各級財(cái)政部門一定要深入項(xiàng)目單位，加強(qiáng)調(diào)查研究，統(tǒng)籌整合資金支持方式，加強(qiáng)對接落實(shí)工作，加大督促檢查力度，按照習(xí)近平總書記“謀事要實(shí)”的要求，認(rèn)真謀劃、求真務(wù)實(shí)，一步一個腳印地把PPP示范項(xiàng)目建設(shè)做實(shí)、做細(xì)、做好。
