
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)達(dá)成一致,成為汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱(chēng)需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)或者是它們的縮寫(xiě)。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱(chēng)。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱(chēng)、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱(chēng),QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)及汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱(chēng)其他服務(wù)),您同意并授權(quán)汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng),汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員,以助于汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類(lèi)型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息,汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專(zhuān)門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
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十二、通告
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十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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十六、 汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠(chéng)實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí),不隨意約會(huì)網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時(shí)空。
核心提示
◆修法的背景:現(xiàn)行政府采購(gòu)制度幾乎等同于公開(kāi)招標(biāo)為中心的合同訂立制度,立法之際,選擇這樣的制度是基于一個(gè)推定性觀念,即認(rèn)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)自然帶來(lái)政府采購(gòu)的合理價(jià)格和對(duì)供應(yīng)商的公正選擇。實(shí)踐證明,這一觀念的實(shí)現(xiàn)客觀上需要具備一些條件。可惜我們并不一定完全能夠提供這些條件,所以它的實(shí)踐效果受到許多質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。
◆預(yù)算單位中心主義的新體制:政府采購(gòu)體制結(jié)構(gòu)的再造,涉及采購(gòu)人、非營(yíng)利性集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、營(yíng)利性采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家和監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間關(guān)系的結(jié)構(gòu)化調(diào)整。
◆政府采購(gòu)合同的性質(zhì):政府采購(gòu)合同適用民事商事合同法,其缺陷是過(guò)于狹窄,不能反映政府采購(gòu)合同的特殊性。應(yīng)根據(jù)具體內(nèi)容對(duì)政府采購(gòu)合同進(jìn)行種類(lèi)上的區(qū)分,在處理爭(zhēng)議的程序上實(shí)行因事立制的多樣化結(jié)構(gòu)。合同中哪類(lèi)內(nèi)容占有主導(dǎo)位置,就認(rèn)定其為哪類(lèi)性質(zhì)的合同,并適用相關(guān)的合同規(guī)則,包括行政協(xié)議規(guī)則和民事商事合同的規(guī)則。
◆新結(jié)果主義與舊合規(guī)主義的差異:程序?qū)虻闹贫葟?qiáng)調(diào)程序合規(guī)主義,結(jié)果主義的績(jī)效導(dǎo)向更強(qiáng)調(diào)結(jié)果的最終評(píng)價(jià)功能,而程序合規(guī)只是實(shí)現(xiàn)法律目的的一個(gè)階段,不能展現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)的全部合法性。這一差別直接催生出法律有效性結(jié)構(gòu)的新認(rèn)知。
■ 于安
績(jī)效型政府采購(gòu)制度是政府采購(gòu)制度現(xiàn)代化的一個(gè)標(biāo)志,構(gòu)建這一制度是我國(guó)建立具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的政府采購(gòu)制度的重要步驟。2014年8月31日,第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第10次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》修正案,其中提出了實(shí)行績(jī)效預(yù)算的法律要求。2018年9月,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》,全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效提升到國(guó)家治理高度。同年11月,中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》?!斗桨浮诽岢霭凑肇?cái)稅體制改革的要求,建立以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購(gòu)結(jié)果和用戶反饋為導(dǎo)向,采購(gòu)主體職責(zé)清晰、交易規(guī)則科學(xué)高效、監(jiān)管機(jī)制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進(jìn)的現(xiàn)代政府采購(gòu)制度,加快推動(dòng)建立現(xiàn)代財(cái)政制度。因此,整個(gè)政府采購(gòu)都應(yīng)逐步向績(jī)效導(dǎo)向的現(xiàn)代化新制度轉(zhuǎn)變。
近年來(lái),財(cái)政部已就推動(dòng)政府采購(gòu)制度向績(jī)效導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變的改革進(jìn)行了重要探索。2016年11月,財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)庫(kù)〔2016〕205號(hào))等文件,為系統(tǒng)地進(jìn)行政府采購(gòu)制度改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前,貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求的工作之一,就是積極準(zhǔn)備《政府采購(gòu)法》的修訂工作,推動(dòng)構(gòu)建績(jī)效型政府采購(gòu)的新型法律制度。這里從基本認(rèn)識(shí)和制度構(gòu)建兩方面,探討向績(jī)效型政府采購(gòu)制度轉(zhuǎn)變的初步設(shè)想。
績(jī)效型政府采購(gòu)制度源于上世紀(jì)80年代以來(lái)國(guó)際上以績(jī)效為導(dǎo)向的公共部門(mén)改革,而我國(guó)政府采購(gòu)制度是新世紀(jì)引入的。由于理論準(zhǔn)備不足,我國(guó)在政府采購(gòu)制度建立之初,沒(méi)有給予正在形成中的績(jī)效型政府采購(gòu)應(yīng)有的注意。那時(shí),關(guān)于政府采購(gòu)的基本觀念和注意力,更多地集中在政府采購(gòu)市場(chǎng)的形成方面,所以形成了突出政府采購(gòu)程序的制度。程序?qū)虻恼少?gòu)制度,強(qiáng)調(diào)對(duì)供應(yīng)商權(quán)利的保護(hù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性,尤其是合同締結(jié)方面的競(jìng)爭(zhēng)性制度。政府采購(gòu)制度幾乎等同于公開(kāi)招標(biāo)為中心的合同訂立制度。當(dāng)時(shí),選擇這樣的制度是基于一個(gè)推定性觀念,即認(rèn)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)自然帶來(lái)政府采購(gòu)的合理價(jià)格和對(duì)供應(yīng)商的公正選擇。這些年的實(shí)踐證明,這一觀念的實(shí)現(xiàn)客觀上需要具備一些條件??上覀儾⒉灰欢ㄍ耆軌蛱峁┻@些條件,所以它的實(shí)踐效果受到許多質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。政府采購(gòu)本來(lái)是利用市場(chǎng)提高政府效率的制度。對(duì)于政府有沒(méi)有能力來(lái)利用市場(chǎng),而不被市場(chǎng)反利用、不被市場(chǎng)俘獲的問(wèn)題,長(zhǎng)期以來(lái)缺乏有效的測(cè)量手段和做出準(zhǔn)確的判斷。實(shí)踐證明,當(dāng)政府利用市場(chǎng)的能力不足時(shí),政府就有可能被市場(chǎng)反利用。政府被市場(chǎng)反利用的典型表現(xiàn)就是花了錢(qián)沒(méi)辦成事或者說(shuō)花了許多冤枉錢(qián),現(xiàn)在有必要對(duì)這一制度進(jìn)行徹底的改革。
為了有效發(fā)揮政府采購(gòu)的作用和實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的目的,防止和解決政府被市場(chǎng)反利用甚至被市場(chǎng)俘獲的問(wèn)題,一個(gè)基本的選擇就是實(shí)行結(jié)果主義的績(jī)效型新制度。績(jī)效導(dǎo)向的政府采購(gòu)新模式可從兩方面考慮:一是體制結(jié)構(gòu)的再造,即實(shí)行預(yù)算單位中心主義的新體制。這一體制涉及采購(gòu)人、非營(yíng)利性集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、營(yíng)利性采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家和監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間關(guān)系的結(jié)構(gòu)化調(diào)整。在進(jìn)行這方面的制度設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)優(yōu)先考慮政府利用市場(chǎng)能力的建設(shè)和提高,同時(shí)設(shè)計(jì)好績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)的評(píng)估和績(jī)效責(zé)任的承擔(dān)等基本制度。二是過(guò)程結(jié)構(gòu)的再造,即基于績(jī)效結(jié)果的新過(guò)程結(jié)構(gòu),基本環(huán)節(jié)是采購(gòu)需求的管理、締約方式的靈活運(yùn)用、積極的合同履行、最終采購(gòu)結(jié)果的評(píng)價(jià)和應(yīng)用。這一新結(jié)構(gòu),將終結(jié)程序?qū)虻母?jìng)爭(zhēng)中心主義的采購(gòu)過(guò)程。
《政府采購(gòu)法》的體系結(jié)構(gòu),應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效型制度的要求進(jìn)行重大調(diào)整。根據(jù)績(jī)效型制度的構(gòu)建需要,將績(jī)效主義作為新《政府采購(gòu)法》的縱向支柱和整體中心,實(shí)行績(jī)效管理與采購(gòu)合同雙制度并行的新制度結(jié)構(gòu)。體系上設(shè)想為十個(gè)方面,包括總則、政府采購(gòu)人、供應(yīng)商、代理與咨詢服務(wù)、政府采購(gòu)管理、公共政策功能、合同的訂立、合同的履行、營(yíng)商環(huán)境和監(jiān)督管理、爭(zhēng)議處理。采購(gòu)方式和采購(gòu)程序只是作為一個(gè)環(huán)節(jié),置于合同訂立的制度之中。新制度設(shè)想主要在兩個(gè)方面突出績(jī)效的作用。第一是建立績(jī)效責(zé)任主體制度,即建立以采購(gòu)人為中心的采購(gòu)體制。將“政府采購(gòu)人”單獨(dú)設(shè)立為一章,強(qiáng)調(diào)采購(gòu)人的主體地位,解決其主體責(zé)任問(wèn)題。第二是增加“政府采購(gòu)管理”一章,以需求管理和履約驗(yàn)收管理為中心,確立政府采購(gòu)的績(jī)效管理問(wèn)題。通過(guò)改體制強(qiáng)調(diào)采購(gòu)人的主體責(zé)任地位,通過(guò)加強(qiáng)績(jī)效管理提高政府利用市場(chǎng)的能力。
因此,現(xiàn)行《政府采購(gòu)法》將進(jìn)行重大調(diào)整?,F(xiàn)行《政府采購(gòu)法》分為九章,包括總則、政府采購(gòu)當(dāng)事人、采購(gòu)方式、政府采購(gòu)程序、政府采購(gòu)合同、質(zhì)疑與投訴、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。這一體系是圍繞采購(gòu)方式和采購(gòu)程序展開(kāi)的,或者說(shuō)是以合同或者合同的訂立為中心構(gòu)建的。因?yàn)榱⒎〞r(shí)的一個(gè)基本假定是,按照既定的采購(gòu)方式和采購(gòu)程序,政府采購(gòu)就能夠獲得最好的價(jià)格、實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目的、最公正地選擇供應(yīng)商,當(dāng)時(shí)的體制構(gòu)建就是為程序和方式服務(wù),結(jié)果把采購(gòu)人邊緣化了。這樣一來(lái),也就沒(méi)有人對(duì)采購(gòu)的最終結(jié)果負(fù)責(zé)了,所以根據(jù)績(jī)效管理的原則,這一制度必須進(jìn)行徹底改革。
政府利用市場(chǎng)是通過(guò)合同方式實(shí)現(xiàn)的,所以合同問(wèn)題是政府采購(gòu)的基本問(wèn)題,也是處理政府與供應(yīng)商關(guān)系的基本制度?,F(xiàn)行《政府采購(gòu)法》規(guī)定,政府采購(gòu)合同適用合同法,即民事商事合同法。這一規(guī)定受到當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)合同法律制度發(fā)展的限制。它的缺陷是過(guò)于狹窄,不能反映政府采購(gòu)合同的特殊性,而是完全把政府采購(gòu)合同等同于民事合同。從政府采購(gòu)合同的對(duì)象、內(nèi)容和目的分析,它與民事商事合同有很大差異。政府對(duì)市場(chǎng)的利用不同于企業(yè)的民事商事活動(dòng)。政府采購(gòu)的目的不是為了營(yíng)利,而是為了履行政務(wù)功能和提供公共服務(wù),以及執(zhí)行相關(guān)的國(guó)家政策。因此,新制度的設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)具體內(nèi)容對(duì)政府采購(gòu)合同進(jìn)行種類(lèi)上的區(qū)分,在處理爭(zhēng)議的程序上實(shí)行因事立制的多樣化結(jié)構(gòu)。合同中哪類(lèi)內(nèi)容占有主導(dǎo)位置,就認(rèn)定其為哪類(lèi)性質(zhì)的合同,并適用相關(guān)的合同規(guī)則,包括行政協(xié)議規(guī)則和民事商事合同的規(guī)則。
實(shí)行新制度的重要法律問(wèn)題,是處理好新結(jié)果主義與舊合規(guī)主義的關(guān)系。程序?qū)虻闹贫葟?qiáng)調(diào)程序合規(guī)主義,結(jié)果主義的績(jī)效導(dǎo)向更強(qiáng)調(diào)結(jié)果的最終評(píng)價(jià)功能,而程序合規(guī)只是實(shí)現(xiàn)法律目的的一個(gè)階段,不能展現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)的全部合法性。這一差別直接催生出法律有效性結(jié)構(gòu)的新認(rèn)知,這是一個(gè)非常重大的基礎(chǔ)法律問(wèn)題。采購(gòu)活動(dòng)的法律有效性,已經(jīng)不限于法律規(guī)則本身是否得到遵守,還要延伸至法律制度設(shè)計(jì)的最終社會(huì)目的能否實(shí)現(xiàn)。這樣一來(lái),法律有效性的結(jié)構(gòu)就必須加以改變。所以,實(shí)行結(jié)果主義的績(jī)效型制度,能夠推動(dòng)我們重構(gòu)政府采購(gòu)制度的法律價(jià)值體系,尤其是關(guān)于法律的效率定義和法律有效性的結(jié)構(gòu)。當(dāng)然,引入結(jié)果主義導(dǎo)向的績(jī)效制度,也會(huì)使法律的保護(hù)對(duì)象和制度實(shí)施機(jī)制的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。
(作者系《政府采購(gòu)法》修訂研究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)原《政府采購(gòu)法》起草顧問(wèn)小組成員,清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、政府研究所所長(zhǎng)。本文由本報(bào)記者昝妍根據(jù)其在南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院舉辦的“修訂《政府采購(gòu)法》研討會(huì)”上的演講內(nèi)容整理而成,有刪節(jié))
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日前,《政府采購(gòu)法》修訂研討會(huì)在天津南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院舉辦,來(lái)自理論界的知名學(xué)者和實(shí)操部門(mén)代表按照預(yù)算績(jī)效要求,圍繞《政府采購(gòu)法》修訂的若干重大問(wèn)題進(jìn)行了深入交流。在清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授于安、南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院教授何紅鋒、天津工業(yè)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)付大學(xué)等“大咖”的引導(dǎo)下,與會(huì)嘉賓結(jié)合修法研究提綱,分別就總則、政府采購(gòu)人、供應(yīng)商、代理與咨詢服務(wù)、政府采購(gòu)管理等十個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了研討,迸射出思想的火花。本期,本報(bào)特刊發(fā)于安教授在此次研討會(huì)上就修訂《政府采購(gòu)法》所做的報(bào)告,后續(xù)還將刊發(fā)與會(huì)嘉賓在各個(gè)討論環(huán)節(jié)的精彩發(fā)言內(nèi)容,與讀者共同學(xué)習(xí)、思考。