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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，若您使用汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容，并與汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)達(dá)成一致，成為汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱(chēng)需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)或者是它們的縮寫(xiě)。
（2）不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱(chēng)。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問(wèn)汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱(chēng)、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱(chēng)，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介，公司固話傳真，公司主頁(yè)，公司主要做的項(xiàng)目等。汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái)，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)及汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱(chēng)其他服務(wù)），您同意并授權(quán)汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭(zhēng)議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰Ｄ馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)，汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員，以助于汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等），視為會(huì)員授予汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類(lèi)型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息，汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來(lái)自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄)，不得在汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（3）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國(guó)法律，汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專(zhuān)門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
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十二、通告
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十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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十六、 汽車(chē)設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
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作者：林日清
在立法宗旨上要把握好規(guī)范與效率、程序與結(jié)果的平衡。我國(guó)政府采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)二十年的實(shí)踐，初步形成了一套較為完善的管理制度和操作規(guī)程。但采購(gòu)規(guī)范性與采購(gòu)效率之間是存在矛盾的，采購(gòu)規(guī)范性的增強(qiáng)可以使供應(yīng)商權(quán)利受到充分的保護(hù)，但負(fù)面影響是會(huì)直接導(dǎo)致采購(gòu)流程變得復(fù)雜，采購(gòu)成本耗費(fèi)增大，并降低采購(gòu)活動(dòng)的效率。反過(guò)來(lái)，如果在政府采購(gòu)領(lǐng)域片面強(qiáng)調(diào)效率，要求如同私人采購(gòu)一樣“立等可取”，就難以保證采購(gòu)質(zhì)量，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，也容易導(dǎo)致腐敗。在這個(gè)過(guò)程中，需要很好地把握規(guī)范與效率，程序與結(jié)果，包括節(jié)支反腐與政策功能之間的平衡。實(shí)踐中形之有效的預(yù)防腐敗規(guī)范和政策功能措施要改進(jìn)堅(jiān)持，效果不彰得不償失的要研究解決方案，對(duì)于人為增加繁瑣程序而又達(dá)不到預(yù)防腐敗和規(guī)范制度目的的措施，要堅(jiān)決摒棄。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，網(wǎng)上商城的公開(kāi)透明、充分競(jìng)爭(zhēng)、高效便捷，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)多加利用。對(duì)《征求意見(jiàn)稿》提出修改建議如下：
一、關(guān)于“政府采購(gòu)”定義
關(guān)于第二條第二款“本法所稱(chēng)政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織和其他采購(gòu)實(shí)體，為了實(shí)現(xiàn)政務(wù)活動(dòng)和公共服務(wù)的目的，使用財(cái)政性資金或者其他公共資源，以合同方式取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托、政府和社會(huì)資本合作等”。
與國(guó)際通行規(guī)則相適應(yīng)，擴(kuò)大政府采購(gòu)主體和客體范圍勢(shì)在必行。建議對(duì)政府采購(gòu)的內(nèi)涵外延進(jìn)一步精確確定，對(duì)政府采購(gòu)服務(wù)與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)做好銜接，以避免誤讀誤用。
(一)建議對(duì)“使用財(cái)政資金”的方式和比例做進(jìn)一步明確和限定。
1.“其他采購(gòu)實(shí)體”通過(guò)補(bǔ)貼方式取得財(cái)政資金，其采購(gòu)行為是否適用政府采購(gòu)法?
2.增加對(duì)財(cái)政資金占混合資金項(xiàng)目總金額的比例限定。如“使用財(cái)政性資金或者其他公共資源，且占控股或者主導(dǎo)地位”。
(二)統(tǒng)籌考慮政府采購(gòu)服務(wù)與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的制度體系銜接，便于基層理解與執(zhí)行。
二、關(guān)于政府采購(gòu)供應(yīng)商的門(mén)檻條件
草案第十九條第二款以負(fù)面清單列舉的方式，簡(jiǎn)化了現(xiàn)行政府采購(gòu)制度對(duì)供應(yīng)商的繁瑣證明，并在第三款賦予采購(gòu)人權(quán)利，對(duì)有不良履約記錄的供應(yīng)商可以限制其參與競(jìng)標(biāo)。為便利操作，建議做進(jìn)一步明確和修改。
(一)關(guān)于第十九條第二款第(二)項(xiàng)“尚欠繳應(yīng)納稅款或社會(huì)保障資金”
建議明確“欠繳”狀態(tài)，是適用于整個(gè)政府采購(gòu)活動(dòng)期間，還是僅適用于截標(biāo)時(shí)間或評(píng)審結(jié)束之前。
(二)關(guān)于第十九條第三款拒絕供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的認(rèn)定
“采購(gòu)人有證據(jù)證明有關(guān)供應(yīng)商在以往履行與采購(gòu)人及其所屬單位的采購(gòu)合同時(shí)，發(fā)生過(guò)重大實(shí)質(zhì)性違約且未及時(shí)采取合理補(bǔ)救措施的，可以拒絕其參加采購(gòu)活動(dòng)，但應(yīng)當(dāng)提前在采購(gòu)文件中載明”。
1.建議改“采購(gòu)人及其所屬單位”為“采購(gòu)人及其關(guān)聯(lián)單位”，以合理擴(kuò)大適用范圍。實(shí)踐中，遇到更多的情形是兄弟單位，如同一衛(wèi)健委下屬A、B等數(shù)家公立醫(yī)院，如A醫(yī)院遇到某供應(yīng)商重大實(shí)質(zhì)性違約，B可以拒絕其參加采購(gòu)活動(dòng)。
2.建議刪除“且未及時(shí)采取合理補(bǔ)救措施的”，因供應(yīng)商是否及時(shí)采取合理補(bǔ)救措施在判斷上存在相當(dāng)困難，可由采購(gòu)人自行選擇是否拒絕發(fā)生過(guò)重大實(shí)質(zhì)性違約供應(yīng)商參與競(jìng)標(biāo)。
三、關(guān)于采購(gòu)方式的規(guī)定和運(yùn)用
政府采購(gòu)方式就是政府采購(gòu)的“工具箱”，應(yīng)當(dāng)能夠適應(yīng)各層級(jí)、各領(lǐng)域、各行業(yè)政府采購(gòu)活動(dòng)的需要，寧可“備而不用”，也不可“用而不備”，同時(shí)要注意各種采購(gòu)方式之間的梳理和銜接。
(一)進(jìn)一步豐富政府采購(gòu)方式
1.建議增加邀請(qǐng)招標(biāo)方式。但與現(xiàn)行政府采購(gòu)法的邀請(qǐng)招標(biāo)不同，建議新的邀請(qǐng)招標(biāo)方式采用“向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)”，以滿足特殊類(lèi)型項(xiàng)目的需要。增加此類(lèi)的邀請(qǐng)招標(biāo)，也可以解決競(jìng)爭(zhēng)性磋商合并入競(jìng)爭(zhēng)性談判而帶來(lái)的部分制度缺失。
2.建議增加跟單采購(gòu)方式。為提高采購(gòu)效率、節(jié)省采購(gòu)成本，我市規(guī)定同種貨物可以采用跟單采購(gòu)，即采購(gòu)人采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，可以按不高于3個(gè)月期限內(nèi)相同產(chǎn)品的本市政府采購(gòu)中標(biāo)成交價(jià)下調(diào)后的價(jià)格向任何能提供相同產(chǎn)品的供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。
3.建議增加比選采購(gòu)方式。實(shí)踐中，如城市規(guī)劃、建筑概念設(shè)計(jì)、文化氛圍布置采購(gòu)項(xiàng)目，難以用指標(biāo)來(lái)量化，難以描述需求，亦不屬于嚴(yán)格意義上的單一來(lái)源采購(gòu)，更多地是需要方案之間進(jìn)行比選，取長(zhǎng)補(bǔ)短，允許橫向打分，引入談判環(huán)節(jié)，有的還要對(duì)落選者進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償，預(yù)先明確規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和為采購(gòu)人所用的利用規(guī)則，最終綜合各家方案優(yōu)點(diǎn)形成比選結(jié)果方案。
此外，對(duì)于西洋樂(lè)器、藥品、高端醫(yī)療設(shè)備、高值耗材、低值耗材等特殊類(lèi)項(xiàng)目，要從采購(gòu)方式等方面考慮制度上的解決路徑。
(二)單一來(lái)源采購(gòu)方式的適用條件
1.修訂第八十一條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定?！肮_(kāi)競(jìng)爭(zhēng)后沒(méi)有供應(yīng)商參與競(jìng)標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)，以及競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商或者合格標(biāo)只有一家的”，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)，其與第五十一條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定，“在招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)和框架協(xié)議采購(gòu)中，投標(biāo)、響應(yīng)和報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不足三家的”，應(yīng)當(dāng)終止采購(gòu)，這兩項(xiàng)規(guī)定的適用存在競(jìng)合，且第八十一條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的“沒(méi)有合格標(biāo)，以及競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商或者合格標(biāo)只有一家”的情形，與第八十一條第一款第三至十項(xiàng)的規(guī)定存在本質(zhì)上的差別，其實(shí)際上并不具有唯一、特定性。建議：(1)刪除。直接刪除第八十一條第一款第(一)項(xiàng)。(2)或者調(diào)整。把第四十五條第二款“公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)后參與競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商或者合格標(biāo)只有兩家，但招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)通知書(shū)沒(méi)有不合理?xiàng)l款，且采購(gòu)程序符合規(guī)定的，可以繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)”。把“只有兩家”降為“只有一家”，實(shí)際上把八十一條第一款第(一)項(xiàng)的情形容納進(jìn)去。
2.建議刪除第八十一條第一款第(二)項(xiàng)。第八十一條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定的“不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況”可采用單一來(lái)源采購(gòu)，與第五十二條規(guī)定的緊急采購(gòu)的適用情形，難以區(qū)分，宜納入緊急采購(gòu)一體考慮。
3. 完善第八十一條第一款第(九)項(xiàng)的規(guī)定。
第八十一條第一款第(九)項(xiàng)“必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，或者需要向原供應(yīng)商采購(gòu)工程，否則將影響施工或者功能配套要求”，是否規(guī)定限額，如不超過(guò)原項(xiàng)目金額?否則容易造成“以小博大”的制度漏洞，尤其是在軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上。
4.建議刪除第八十二條第二款關(guān)于采購(gòu)人在單一來(lái)源協(xié)商十五個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)政部門(mén)提交書(shū)面報(bào)告的規(guī)定。此項(xiàng)規(guī)定顯得沒(méi)有必要，且難以操作，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)可以進(jìn)行事中事后監(jiān)管。
(三)關(guān)于框架協(xié)議
建議將第八十三條第一款第三項(xiàng)“確定多家供應(yīng)商由服務(wù)對(duì)象自主選擇的公共服務(wù)項(xiàng)目”調(diào)整為“確定多家供應(yīng)商由實(shí)施主體自主選擇的項(xiàng)目”。理由是：此類(lèi)項(xiàng)目不應(yīng)只限定為公共服務(wù)項(xiàng)目，也不應(yīng)僅限于服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)包括貨物(如食堂供應(yīng)商)、服務(wù)(如物業(yè)管理)和工程項(xiàng)目(如市政道路零星維護(hù)工程、公房零星維修)。
四、進(jìn)一步厘清政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)＜业姆傻匚?
(一)第四十九條規(guī)定政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家由采購(gòu)人自行確定。按此，評(píng)審專(zhuān)家與采購(gòu)人屬于勞務(wù)合同關(guān)系，系采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)臨時(shí)聘請(qǐng)，以其知識(shí)技術(shù)來(lái)為項(xiàng)目評(píng)審提供勞動(dòng)付出。在此前提下，除非專(zhuān)家串通等故意犯法犯罪，否則財(cái)政部門(mén)缺乏對(duì)其處罰的依據(jù)和邏輯。專(zhuān)家亦不能因財(cái)政部門(mén)或采購(gòu)人是否聘用而提起行政復(fù)議或行政訴訟。
(二)對(duì)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企、民企和自由職業(yè)人員能否選聘為采購(gòu)專(zhuān)家，應(yīng)作明確規(guī)定，以免各地實(shí)務(wù)中政出多門(mén)，各行其是。
五、進(jìn)一步厘清政府采購(gòu)合同的法律性質(zhì)
第九十一條規(guī)定“政府采購(gòu)合同適用民法典，采購(gòu)人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”，可以理解為認(rèn)定政府采購(gòu)合同是民事合同。最高人民法院《關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》(法釋〔2019〕17號(hào))規(guī)定，特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，政府和以行政管理和社會(huì)公共服務(wù)為目的的社會(huì)資本合作協(xié)議，屬于行政協(xié)議。而最高院司法解釋又不屬于“法律、行政法規(guī)”，因此有必要從法律、行政法規(guī)層面做好進(jìn)一步厘清和銜接。
六、關(guān)于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和選擇
草案關(guān)于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置，并未考慮到部分省市未設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的情形，也未涵蓋有的地方委托國(guó)有企業(yè)作為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的情形。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置也應(yīng)與公共資源交易改革相配套相協(xié)調(diào)。
(一)第二十二條第二款“集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立的非營(yíng)利事業(yè)單位法人”，建議改為“集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是設(shè)區(qū)市以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立的”。
全國(guó)公共資源交易改革后，只在設(shè)區(qū)市以上設(shè)立公共資源交易中心，政府采購(gòu)屬公共資源交易的組成部分，這樣可以在機(jī)構(gòu)設(shè)置上與各省市公共資源交易中心設(shè)置層級(jí)保持一致。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)層級(jí)過(guò)低，亦不利于發(fā)揮集中采購(gòu)、以量換價(jià)的集合規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
(二)集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不應(yīng)限定為“非營(yíng)利事業(yè)單位法人”，國(guó)有企業(yè)亦是可行的，也能夠?yàn)閷?lái)集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)深化改革、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)留下制度空間。
(三)建議在第二十四條中增加相關(guān)內(nèi)容，對(duì)未設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的省市，如何采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，是否可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式通過(guò)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)來(lái)操作，在立法上給予選擇和實(shí)施路徑。
(四)建議將第二十五條“采購(gòu)人有權(quán)自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”，調(diào)整為“除集中采購(gòu)之外，采購(gòu)人有權(quán)自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”。
七、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)商城和電子化政府采購(gòu)?fù)茝V
(一)鼓勵(lì)運(yùn)用網(wǎng)上商城。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化的貨物，包括計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、分體式空調(diào)等辦公用品和電器，應(yīng)該鼓勵(lì)充分利用市場(chǎng)現(xiàn)有的主流網(wǎng)上商城(天貓、京東、蘇寧等)，充分利用其聯(lián)結(jié)市場(chǎng)、反應(yīng)靈敏、公開(kāi)透明、機(jī)型通用、價(jià)格合理、程序便捷、符合采購(gòu)人使用習(xí)慣的優(yōu)勢(shì)，有效降低制度性交易成本，讓政府采購(gòu)更好地聯(lián)結(jié)市場(chǎng)，減少社會(huì)上對(duì)政府采購(gòu)的偏頗認(rèn)識(shí)。
(二)鼓勵(lì)采用電子方式實(shí)施采購(gòu)。電子采購(gòu)有利于降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率。建議將第五十三條第二款“電子及紙質(zhì)文件”修改為“電子或紙質(zhì)文件”，在第九十二條增加“采用電子方式開(kāi)展政府采購(gòu)的，可以采用電子合同”。
八、關(guān)于罰則
對(duì)供應(yīng)商的處罰，要符合過(guò)罰相當(dāng)原則，同時(shí)要具有可操作性，給財(cái)政部門(mén)留下一定的自由裁量權(quán)。
(一)建議刪除第一百三十二條第一款“……責(zé)令改正，有違法所得，并處沒(méi)收違法所得……”。理由是：第一百三十二條第一款第(一)、(二)項(xiàng)不涉及違法所得，第(三)項(xiàng)可能存在違法所得，但財(cái)政部門(mén)難以查明違法所得，缺乏操作性。
(二)建議將第一百三十四條“應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)至三年”調(diào)整為“最長(zhǎng)延長(zhǎng)至三年”，理由是：對(duì)供應(yīng)商不得參與政府采購(gòu)活動(dòng)的年限規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的一年內(nèi)不得參與，情節(jié)特別嚴(yán)重的若直接延長(zhǎng)至三年，不符合過(guò)罰相當(dāng)原則。
九、關(guān)于驗(yàn)收
驗(yàn)收的主導(dǎo)權(quán)應(yīng)歸于采購(gòu)人，采購(gòu)人如何組織驗(yàn)收小組、是否購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)參與驗(yàn)收是其自由裁量范疇。
(一)第一百零四條“分類(lèi)驗(yàn)收”第一款和第二款，“采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，通用的貨物和服務(wù)由采購(gòu)人組織本單位驗(yàn)收人員自行驗(yàn)收”，“工程項(xiàng)目、大型或者復(fù)雜的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，以及特種設(shè)備，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)委托國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)”。
(二)建議第一款刪除“通用的貨物和服務(wù)由采購(gòu)人組織本單位驗(yàn)收人員自行驗(yàn)收”，第二款改為“工程項(xiàng)目、大型或者復(fù)雜的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，以及特種設(shè)備，采購(gòu)人可以委托國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)”。
(三)第一百二十八條對(duì)代理機(jī)構(gòu)的罰則，建議刪除第(五)項(xiàng)“未按照規(guī)定組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收的”，因驗(yàn)收不屬于代理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍。
十、其他修改建議
(一)建議將《征求意見(jiàn)稿》中“采購(gòu)活動(dòng)”，統(tǒng)一調(diào)整為“政府采購(gòu)活動(dòng)”。
(二)建議將第六、七條中規(guī)定由國(guó)務(wù)院確定政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為由設(shè)區(qū)市以上財(cái)政部門(mén)確定。各地情況不一，需要集中采購(gòu)的項(xiàng)目和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)有較大差異。如要全國(guó)統(tǒng)一目錄和標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政部確定即可，以保留足夠的靈活性。
(三)第四十六條“實(shí)行有限競(jìng)爭(zhēng)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式邀請(qǐng)符合資格條件的特定供應(yīng)商參加競(jìng)標(biāo)”，建議改為“以公告或書(shū)面方式”。
(四)第五十一條的“終止采購(gòu)”與第五十八條“廢標(biāo)”，名稱(chēng)表述應(yīng)一致。
(五)第一百一十一條“質(zhì)疑投訴”中，“可就質(zhì)疑事項(xiàng)在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)投訴”，建議改為“可就質(zhì)疑事項(xiàng)在收到質(zhì)疑答復(fù)或答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)投訴”，以提高效率，亦不影響供應(yīng)商救濟(jì)權(quán)利。
