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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員，若您使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容，并與汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)達(dá)成一致，成為汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項(xiàng)目等。汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)及汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭(zhēng)議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰Ｄ馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員，以助于汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會(huì)員授予汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄)，不得在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（3）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國(guó)法律，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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2024年03月11日 10:37 推進(jìn)政府購買服務(wù)，構(gòu)建多層次、多方式的公共服務(wù)供給模式，是提高公共服務(wù)水平和效率的有效途徑，是深化財(cái)政體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要措施。 自2013年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于政府向 社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》以來，十年間， 安徽各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真 貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署， 積極穩(wěn)妥 推進(jìn)政府購買服務(wù)改革， 不斷建立健全 政府購買服務(wù)政策體系和工作機(jī)制 。 2021年，全省政府購買服務(wù)支出總體規(guī)?？缟?00億元臺(tái)階，2023年政府購買服務(wù)預(yù)算達(dá)到了130億元，是2014年的十倍， 在 保障和改善民生等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。
一、 建章立制，夯實(shí)政府購買服務(wù)管理制度基礎(chǔ)
十年來，全省逐步建立起以政府購買服務(wù)實(shí)施意見和規(guī)范事項(xiàng)通知為統(tǒng)領(lǐng)，指導(dǎo)性目錄、流程規(guī)范、預(yù)算管理、政府采購、績(jī)效管理等為基礎(chǔ)的“2+6+N”的政策體系。基本搭建起政府購買服務(wù)全流程管理框架，為全省開展政府購買服務(wù)提供了制度遵循和實(shí)施路徑。
夯基壘臺(tái)，扎實(shí)制度“根系”。 先后 出臺(tái) 政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的實(shí)施意見、進(jìn)一步規(guī)范政府購買服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知 ，明確了推進(jìn)政府購買服務(wù)工作路線圖和時(shí)間表，提出了政府購買服務(wù)三步走的目標(biāo)任務(wù)，2014年在部分基本公共服務(wù)領(lǐng)域先行開展試點(diǎn)，“十二五”末相關(guān)配套政策不斷建立和完善，2020年基本建立比較完備的政府購買服務(wù)制度體系，明確了實(shí)施 政府購買服務(wù)的三個(gè)方面、 十二 項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)， 規(guī)范了政府購買服務(wù)購買主體、承接主體、購買內(nèi)容等事項(xiàng)， 為 全 省各地開展政府購買服務(wù)提供了總體政策依據(jù)和目標(biāo)方向 。
縱深布局，塑好制度“莖干”。 出臺(tái)省本級(jí)政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄、 安徽省政府向社會(huì)力量購買服務(wù)流程規(guī)范、做好政府向社會(huì)力量購買服務(wù)中政府采購工作、推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)有關(guān)預(yù)算管理工作、安徽省政府購買服務(wù)績(jī)效管理辦法 等6項(xiàng)管理辦法，明確了30大類121項(xiàng)具體購買內(nèi)容，構(gòu)建起項(xiàng)目編審、實(shí)施購買、簽訂合同、績(jī)效管理、監(jiān)督檢查、信息公開等6個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)統(tǒng)一的規(guī)范化流程，初步實(shí)現(xiàn)了政府購買服務(wù)與政府采購、預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)價(jià)的有效銜接。
協(xié)同聯(lián)動(dòng)，豐富制度“枝葉”。 先后會(huì)同民政、衛(wèi)生、人社、文化、住建等省直部門出臺(tái)社會(huì)工作服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共就業(yè)服務(wù)、法律服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)購買服務(wù)實(shí)施辦法，對(duì)每項(xiàng)購買服務(wù)的范圍、購買主體、承接主體、購買程序、購買標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督評(píng)估、組織保障等做出具體要求。各項(xiàng)制度的出臺(tái)基本解決了政府購買服務(wù)“買什么”、“誰來買”、“向誰買”、“怎么買”、“買得值”等一系列問題，保障了全省政府購買服務(wù)的行為主體和相關(guān)活動(dòng)在一定規(guī)則下有序運(yùn)作，為營(yíng)造公開、公平、公正的制度和政策環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)政府購買服務(wù)工作起到了積極的促進(jìn)作用。
二、 試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面推動(dòng)政府購買服務(wù)全面開花
十年間，全省按照“先易后難、由點(diǎn)到面、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，通過省級(jí)試點(diǎn)先行、市縣多領(lǐng)域探索、全省加大統(tǒng)籌，分層次分步驟推進(jìn)政府購買服務(wù)改革工作。
省級(jí)先行，分步推進(jìn)。 省級(jí)層面從選用會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，協(xié)助省級(jí)財(cái)政部門開展監(jiān)督檢查及提供法律咨詢服務(wù)等政府履職所需輔助性服務(wù)開始試點(diǎn)，逐漸轉(zhuǎn)向到重點(diǎn)維持單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的技術(shù)服務(wù)型領(lǐng)域，對(duì)省直機(jī)關(guān)的物業(yè)管理、法律服務(wù)、課題研究、招商會(huì)展、信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等項(xiàng)目進(jìn)行梳理歸并，選擇部分較成熟的項(xiàng)目出臺(tái)規(guī)范辦法，循序漸進(jìn)推進(jìn)該服務(wù)領(lǐng)域政府購買服務(wù)工作。
市縣試點(diǎn)，多領(lǐng)域探索。 市縣結(jié)合本地區(qū)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)服務(wù)實(shí)際需要，選擇適合政府購買服務(wù)的項(xiàng)目，確定重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，有計(jì)劃、有步驟地開展試點(diǎn)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)與做法，逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍。 合肥市出臺(tái)“1+4”社會(huì)服務(wù)政策體系，對(duì)校園安全保障等17項(xiàng)公益性服務(wù)、低保五保等13項(xiàng)福利性服務(wù)、社區(qū)流動(dòng)人口等13項(xiàng)便民性服務(wù)實(shí)施政府購買服務(wù)；銅陵市實(shí)施19項(xiàng)購買社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，15個(gè)政府職能部門參與，建立了聯(lián)絡(luò)員、進(jìn)度月報(bào)、督導(dǎo)核查等制度，研究制定了購買服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)參考標(biāo)準(zhǔn)；馬鞍山市、安慶市、黃山市分別圍繞市立醫(yī)院經(jīng)費(fèi)供給、學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放、平安城市監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)等開展政府購買服務(wù)探索實(shí)踐，均取得了一定成效。
全省統(tǒng)籌，全面推開 。 省級(jí)財(cái)政部門對(duì)省直部門已列入預(yù)算的、適合實(shí)施政府購買服務(wù)的公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目進(jìn)行梳理，明確若干項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，與部門充分溝通，把養(yǎng)老、教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、殘疾人服務(wù)、農(nóng)業(yè)等民生領(lǐng)域項(xiàng)目，作為全省政府購買服務(wù)的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。2021年，省級(jí)財(cái)政部門在政府購買服務(wù)管理辦法出臺(tái)后，依據(jù)中央本級(jí)指導(dǎo)性目錄更新了省本級(jí)政府購買服務(wù)目錄，并要求全省各級(jí)財(cái)政部門及省直各部門根據(jù)省本級(jí)目錄結(jié)合本地本部門實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化指導(dǎo)性目錄。2021年，全省政府購買服務(wù)支出144.2億元；2022年，全省政府購買服務(wù)支出118.87億元；2023年，全省預(yù)算安排政府購買服務(wù)資金130億元，政府購買公共服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展延伸，涵蓋了一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)等各個(gè)方面。
三、機(jī)制跟進(jìn)，形成政府購買服務(wù)改革工作合力
十年政府購買服務(wù)改革，形成了以財(cái)政部門為主導(dǎo)，多部門共同發(fā)力的格局，建立了橫向縱向及財(cái)政內(nèi)部聯(lián)通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底的政府購買服務(wù)管理機(jī)制，全面推進(jìn)全省政府購買服務(wù)改革發(fā)展。
橫向協(xié)作，多部門共同發(fā)力。 明確全省政府購買服務(wù)工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門牽頭，民政、市場(chǎng)監(jiān)管以及行業(yè)主管部門協(xié)同，職能部門履責(zé)，監(jiān)督部門保障。先后聯(lián)同民政、衛(wèi)生、人社、文化、住建、團(tuán)省委等行業(yè)主管部門出臺(tái)各行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)政府購買服務(wù)工作實(shí)施辦法，指導(dǎo)全省實(shí)施政府購買服務(wù)。
縱向聯(lián)動(dòng)，省市縣上下貫通。 試點(diǎn)階段，明確政府購買服務(wù)試點(diǎn)工作分5個(gè)階段、17條具體任務(wù)，要求各級(jí)財(cái)政實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，分解落實(shí)工作任務(wù)，制定試點(diǎn)方案，明確完成時(shí)間表，成熟一個(gè)推廣一個(gè)，確保把政府購買服務(wù)改革抓出特色、抓出成效。全面推進(jìn)階段，省級(jí)財(cái)政部門編寫《政府購買服務(wù)政策案例匯編》，給各級(jí)財(cái)政部門提供政策指導(dǎo)及培訓(xùn)。各級(jí)財(cái)政明確專人負(fù)責(zé)，定期上報(bào)政府購買服務(wù)改革進(jìn)展推進(jìn)情況。省級(jí)財(cái)政部門在門戶網(wǎng)站開設(shè)“政府購買服務(wù)”專欄，公開政府購買服務(wù)相關(guān)政策法規(guī)，推送各市縣典型案例及工作經(jīng)驗(yàn)交流。
內(nèi)部協(xié)同，處室間深度合作。 建立聯(lián)絡(luò)員制度，編寫《關(guān)于規(guī)范省本級(jí)政府購買服務(wù)管理流程的溫馨提示》，省級(jí)財(cái)政部門各處室協(xié)同開展政府購買服務(wù)預(yù)算編審、執(zhí)行、績(jī)效管理、年度總結(jié)等工作，明確每個(gè)環(huán)節(jié)審核關(guān)注要點(diǎn)，并按季度對(duì)政府購買服務(wù)管理情況進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)。省級(jí)財(cái)政部門各處室對(duì)省直各部門政府購買服務(wù)開展情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中增加政府購買服務(wù)管理模塊，預(yù)算管理執(zhí)行等相關(guān)數(shù)據(jù)均可在系統(tǒng)中體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)政府購買服務(wù)過程監(jiān)督；將政府購買服務(wù)納入財(cái)會(huì)監(jiān)督內(nèi)容，開展專項(xiàng)檢查，不斷規(guī)范政府購買服務(wù)管理。
四、十年探索，推進(jìn)政府購買服務(wù)改革成效顯著
十年政府購買服務(wù)探索，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)“花錢養(yǎng)人”轉(zhuǎn)為“花錢辦事”，管理方式更加專業(yè)，行政成本不斷降低，公共服務(wù)水平和質(zhì)量更加優(yōu)化，市場(chǎng)主體社會(huì)組織得到有效培育。
發(fā)揮市場(chǎng)作用 ，有效 降低行政運(yùn)行成本。 以競(jìng)爭(zhēng)性購買等方式，擇優(yōu)選擇專 業(yè) 機(jī)構(gòu) 參與政府 購買服務(wù)， 與 以往政府直接提供 公共 服務(wù) 相比，有效 降低了行政成本 ， 提高了財(cái)政資金投入效益，增強(qiáng)了政府對(duì)基本公共服務(wù)的保障能力。 2021年，全省預(yù)算安排政府購買服務(wù)資金167.3億元，實(shí)際開支比預(yù)算節(jié)約23.1億元。2022年，全省預(yù)算安排政府購買服務(wù)資金144.65億元，實(shí)際開支比預(yù)算節(jié)約25.78億元。同時(shí)，全省積極推行政府購買服務(wù)改革， 探索建立財(cái)政經(jīng)費(fèi)與人員編制協(xié)調(diào)約束機(jī)制，防止既花錢買服務(wù)，又撥款養(yǎng)人， 增強(qiáng)了事業(yè)單位改革的意識(shí) ，實(shí)現(xiàn)了政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，有效控制了財(cái)政供養(yǎng)人員。
專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，全面提升公共服務(wù) 供給 水平。 政府購買服務(wù) 引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)提供公共服務(wù)、參與社會(huì)管理。以市場(chǎng)化手段明確進(jìn)出機(jī)制，以合同確定職責(zé)分工及 績(jī)效考核，并根據(jù)考核結(jié)果支付服務(wù) 費(fèi)用 。 讓具有專門技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)的專業(yè)公司，對(duì)社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤I(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，優(yōu)化了資源配置，提升了公共服務(wù)水平和質(zhì)量。 合肥市通過政府購買服務(wù)方式開展12345熱線整體運(yùn)行，將現(xiàn)有的24條便民服務(wù)熱線并入12345熱線，構(gòu)建全市統(tǒng)一熱線服務(wù)平臺(tái)，打造政務(wù)服務(wù)“總客服”，暢通群眾訴求受理渠道，實(shí)現(xiàn)了“一號(hào)受理、互聯(lián)互通、方便群眾、服務(wù)決策”的功能，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感和幸福感； 淮北市 創(chuàng)新居家和社 區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)管理，滿足困難老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，大大提升了生活幸福感；蚌埠市在公租房運(yùn)營(yíng)管理方面引入專業(yè) 房屋租賃管理公司 開展 運(yùn)營(yíng)管理、小區(qū)維護(hù)維修、租金收繳等工作 ，通過智慧網(wǎng)絡(luò) 建立“一戶一房一檔”動(dòng)態(tài)電子檔案，開展精細(xì)化服務(wù) ，讓居民“住有宜居”，提升 居民滿意度 。
引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極培育社會(huì)組織發(fā)展 。 通過將購買社會(huì)組織服務(wù)和培育扶持社會(huì)組織有機(jī)結(jié)合起來，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與 承接 政府購買服務(wù) 項(xiàng)目 ，極大地提升了社會(huì)組織規(guī)范化、專業(yè)化和職業(yè)化水平。各類社會(huì)組織通過承接基本公共服務(wù)，接受政府部門指導(dǎo)監(jiān)督，既獲得了一定經(jīng)濟(jì)效益，又提升了自身管理和運(yùn)營(yíng)水平，社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)同度顯著提高，社會(huì)組織公信力和活動(dòng)力進(jìn)一步提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2021-2022年，采取競(jìng)爭(zhēng)方式交由社會(huì)組織承接的政府購買服務(wù)項(xiàng)目分別達(dá)到2097個(gè)、1876個(gè)； 全省社會(huì)組織 也 從2013年的21703個(gè)增加到 2023年 的 38701 個(gè)，年均增長(zhǎng) 6.64 % 。 政府購買服務(wù)改革，通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇承接主體， 激發(fā)市場(chǎng)主體活力 ，推進(jìn) 社會(huì)組織 高質(zhì)量發(fā)展 。
