
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,若您使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)達(dá)成一致,成為汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的注冊帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)及汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng),汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員,以助于汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會(huì)員在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
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十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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十六、 汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
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浙江省泰順縣公安局近日破獲一起涉及民生工程的串通投標(biāo)案, 該案涉案人員共有21人,企業(yè)、私人資金帳戶58個(gè),涉事企業(yè)53家,涉案金額達(dá)1.37億元。8月15日,該案嫌疑人羅某、何某等5人因涉嫌串通投標(biāo)罪被移送至泰順縣人民檢察院審查起訴。
今年4月,泰順縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)接到溫州市公安局移交線索: 泰順縣某公路工程投標(biāo)單位涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)。 接到該起涉嫌串通投標(biāo)線索后,泰順縣公安局立即成立專案組。
據(jù)了解, 此次投標(biāo)共有53家企業(yè)參與投標(biāo) ,通過查看標(biāo)書外觀,偵查人員發(fā)現(xiàn) 有5家投標(biāo)企業(yè)的標(biāo)書做工粗糙,僅將打印的A4紙用訂書機(jī)簡單裝訂, 而其余企業(yè)的標(biāo)書制作精美,與這5家差別很大。通過對標(biāo)書的認(rèn)真細(xì)致的研究、比對,偵查人員意識(shí)到該 5家公司的標(biāo)書關(guān)鍵部分雷同 ,有可能存在相互復(fù)制或系同一人制作的嫌疑。
圍繞這5家標(biāo)書雷同的公司,專案組從投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)保證金這一重要環(huán)節(jié)入手。偵查人員通過外圍走訪招標(biāo)中心調(diào)取了保證金繳納情況表,經(jīng)過梳理后發(fā)現(xiàn),一共有21家企業(yè)用保函的形式繳納,并且這 21家的保函均為同一家銀行根據(jù)溫州某擔(dān)保公司的要求出具,通過對該擔(dān)保公司的調(diào)查,偵查人員發(fā)現(xiàn)這5家均由同一業(yè)務(wù)員承接。
為了確定參與串通投標(biāo)人員之間是否聯(lián)系,民警針對這5家保函的遞交人, 結(jié)合該5人的社保繳納情況開展調(diào)查,發(fā)現(xiàn)均是同一集團(tuán)公司的員工。一起涉案金額巨大的串通投標(biāo)案漸漸浮出水面。
經(jīng)過前期長達(dá)四個(gè)月多地取證,深入研判,專案組決定統(tǒng)一收網(wǎng),將羅某、周某、何某等5名犯罪嫌疑人全部抓獲歸案。
嫌疑人到案后,拒不認(rèn)罪。專案組一方面安排專人連夜對嫌疑人審訊,另一方面組織人員去外圍調(diào)取書證,獲取證人證言。在大量證據(jù)面前,終于順利取得嫌疑人的口供,該案水落石出。
經(jīng)查,犯罪嫌疑人羅某是上述集團(tuán)高管,負(fù)責(zé)該集團(tuán)的市場營銷業(yè)務(wù),集團(tuán)招投標(biāo)也是羅某分管的業(yè)務(wù)之一。
在2017年6月,溫州市公共資源交易中心網(wǎng)上發(fā)布了一則關(guān)于泰順某公路工程招標(biāo)公告,公告對投標(biāo)人資格、項(xiàng)目概況、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)工期等關(guān)鍵項(xiàng)目做了明確。
在看到這則招投標(biāo)公告后,羅某通過系統(tǒng)查詢,查詢到幾家擁有資質(zhì)的公司,并從中選擇了4家經(jīng)常有來往的公司。 為了提高自己集團(tuán)中標(biāo)概率,羅某要求其分管的市場營銷部部門負(fù)責(zé)人何某聯(lián)系這4家公司參與投標(biāo)。在何某的聯(lián)系下,四家公司答應(yīng)共同參與這公路工程的投標(biāo)。
羅某所在的集團(tuán)均讓銀行為4家公司開具參與投標(biāo)需要的保函,以4家公司的名義去遞交報(bào)名參與投標(biāo)。羅某先將招標(biāo)文件基本情況與4家公司對接,約定如果對方中標(biāo),則以中標(biāo)公司的名義進(jìn)行管理,而項(xiàng)目實(shí)際交給林某集團(tuán)進(jìn)行施工, 中標(biāo)公司分別收取2%-3%不等的管理費(fèi)用;如若未中標(biāo),能收到6000元到8000元不等的參與投標(biāo)差旅費(fèi)用。
政府在招投標(biāo)過程中,會(huì)將項(xiàng)目初步預(yù)算價(jià)進(jìn)行公示,所有參與投標(biāo)的人企業(yè)都能獲取該初步預(yù)算價(jià),而調(diào)整系數(shù)、復(fù)合系數(shù)、下浮率三組數(shù)據(jù)是現(xiàn)場抽取的,三組數(shù)據(jù)共有27種排列組合。在開標(biāo)前幾個(gè)小時(shí),羅某根據(jù)調(diào)整系數(shù)、復(fù)合系數(shù)、下浮率算出投標(biāo)報(bào)價(jià),為了提高自己集團(tuán)的中標(biāo)概率,算出四種不重復(fù)的報(bào)價(jià),并套打在空白A4紙上。
7月25日,該項(xiàng)目在溫州市行政審批與公共資源交易服務(wù)管理中心開標(biāo),為防止被工作人員發(fā)現(xiàn)5家公司私下串通投標(biāo)。羅某在開標(biāo)前將制作好的標(biāo)書交給4家公司的員工,讓4家公司的員工自己遞交標(biāo)書。結(jié)果為羅某所在集團(tuán)聯(lián)系的臺(tái)州溫嶺某公司以約1.37億元中標(biāo)。
2019年4月24日,溫州市審計(jì)局對該兩段公路工程進(jìn)行審計(jì)過程中,發(fā)現(xiàn)串通投標(biāo)嫌疑,移交線索給公安機(jī)關(guān)偵查,進(jìn)而案發(fā)。
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近年來, 招投標(biāo)領(lǐng)域成為腐敗的高發(fā)區(qū) ,治理圍標(biāo)串標(biāo)行為,已經(jīng)不僅是保障招投標(biāo)市場良性競爭、促進(jìn)市場健康發(fā)展的需要,更是凈化黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本需要。將加大懲罰力度打擊“圍標(biāo)串標(biāo)”進(jìn)入2019年,從中央到地方,相關(guān)文件層出不窮。各地對招投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為的查處。
而在過去的半年多的時(shí)間, 全國多個(gè)地區(qū)下文通報(bào)了七百多家企業(yè)招投標(biāo)違法違規(guī)操作,間隔時(shí)間之短、數(shù)量之大真真讓人咂舌! 這對招投標(biāo)市場無疑是重磅炸彈,“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件”應(yīng)用、幾份文件一出立刻引起社會(huì)媒體的廣泛關(guān)注,一時(shí)間讓所有人都清楚地認(rèn)識(shí)到目前招投標(biāo)市場的各種亂象,全國各地都成了重災(zāi)區(qū),引起各界廣泛關(guān)注,市場亂象何時(shí)能徹底根治?
“圍標(biāo)串標(biāo)擾亂政府采購秩序,打擊潛在投標(biāo)人投標(biāo)積極性,也給國家利益帶來了損害。因此,必須全方位預(yù)防和打擊并重,遏制其發(fā)生?!?業(yè)界人士呼吁。
“
招標(biāo)信息一定要盡可能公開,參與的供應(yīng)商多了,一旦有一個(gè)以上供應(yīng)商不參與,串標(biāo)就難以形成,必要時(shí)可延長信息發(fā)布的時(shí)間,也可主動(dòng)邀請信譽(yù)好有資質(zhì)的供應(yīng)商參加投標(biāo)?!?江蘇省政府采購中心主任吳繼勇如是說。
無獨(dú)有偶,安徽省馬鞍山市政府采購中心主任章家菊也把信息最大限度地公開奉為上策:“ 讓盡可能多的供應(yīng)商知曉并參與到政府采購中來,不失為避免圍標(biāo)串標(biāo)良策。參與的供應(yīng)商多了,有串標(biāo)圖謀的來了,愿意受控制后利益均沾的也陪同前來,但不愿受控制想憑實(shí)力搶‘蛋糕’的也來了。這樣,圖謀不軌的人想串也串不起來?!币虼耍瑸榱四茏尮?yīng)商最大限度地了解采購信息, 馬鞍山市有時(shí)還會(huì)在信息發(fā)布后,提醒供應(yīng)商去察看。對于偏冷的項(xiàng)目,除了在指定媒體、當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布信息外,還會(huì)在周邊城市、發(fā)達(dá)地區(qū)或者該項(xiàng)目生產(chǎn)集中的地市媒體發(fā)布公告。
業(yè)內(nèi)專家提醒,防止圍標(biāo)串標(biāo)還要注意分清參加投標(biāo)的供應(yīng)商是否是同一母公司下屬的分公司、同一經(jīng)銷商下的分銷商。
降低準(zhǔn)入門檻,放寬資格預(yù)審條件,放開對投標(biāo)人數(shù)的限制也是避免圍標(biāo)串標(biāo)的途徑之一。在操作中,根據(jù)潛在投標(biāo)人數(shù)和市場情況,適當(dāng)壓低投標(biāo)人最低下限,讓更多投標(biāo)人參與競爭。章家菊介紹,沒特殊要求的,盡量不去限制。因此,在電子顯示屏、圖書采購中,參與競爭的供應(yīng)商很多,“其實(shí),設(shè)置過高門檻對采購人也很不利,我們會(huì)盡量與采購人協(xié)商,讓采購人知曉利弊。”
業(yè)內(nèi)專家建議,應(yīng)全面推行招標(biāo)公告、招標(biāo)文件統(tǒng)一范本, 最大限度地消除人為設(shè)置門檻,搞“對號(hào)入座”。
據(jù)青海省政府采購服務(wù)中心主任史生德介紹,圍標(biāo)串標(biāo)的情形多數(shù)出現(xiàn)在工程、大的醫(yī)療設(shè)備采購中,“我們的辦法是 在操作中不斷改變評標(biāo)辦法。”
業(yè)內(nèi)專家指出,串標(biāo)的核心是中標(biāo)價(jià),防止串標(biāo)最直接辦法應(yīng)該是最低價(jià)中標(biāo)。最低評標(biāo)價(jià)法是國際慣例,效果也非常顯著。它抓住了招標(biāo)的本質(zhì),大大簡化定標(biāo)原則,節(jié)約了財(cái)政資金。勿庸擔(dān)心,最低評標(biāo)價(jià)法并不會(huì)因?yàn)閮r(jià)格優(yōu)先的原則而使投標(biāo)人忽視投標(biāo)方案的設(shè)計(jì),而恰恰由于是最低價(jià)中標(biāo),投標(biāo)人會(huì)在投標(biāo)書上更下功夫,千方百計(jì)優(yōu)化施工方案,從而達(dá)到低價(jià)中標(biāo)、優(yōu)質(zhì)施工、實(shí)現(xiàn)合理利潤的目的。
在四川省政府采購中心副主任嚴(yán)莉華看來,單一品牌采購最容易導(dǎo)致圍標(biāo)串標(biāo),所以首先
不能指定品牌。她介紹,在汽車采購中,陪標(biāo)的情況較多,一些品牌廠家就規(guī)定了“你必須報(bào)多少,否則取消你經(jīng)營資格。”在采購活動(dòng)中往往是代理商們或輪換中標(biāo),或由一家公司中標(biāo)后大家分包,“這樣的情況我們知道,但拿不出證據(jù),奈何不了他們?!?
《反不正當(dāng)競爭法》和2003年3月8日國家七部委頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的有關(guān)條款對之作了較為詳盡的法律界定,《刑法》也有“串通投標(biāo)罪”的相關(guān)條款,是對串標(biāo)行為處置的法律依據(jù)。
但《政府采購法》中對圍標(biāo)串標(biāo)的認(rèn)定沒做規(guī)定。業(yè)內(nèi)專家指出,現(xiàn)在有必要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,拿出定量指標(biāo),盡量不要模棱兩可。同時(shí),還應(yīng)規(guī)定更為嚴(yán)厲的處罰措施,使串標(biāo)者的行為成本大大高于其風(fēng)險(xiǎn)收益。另外,還應(yīng)建立公示制度,使失信者無所遁形。
加大監(jiān)管力度
“如果監(jiān)管部門態(tài)度不堅(jiān)定,集中采購機(jī)構(gòu)會(huì)很無助。政府采購監(jiān)管與操作是一個(gè)體系,作為同一系統(tǒng)的各方要形成共識(shí),提高法律意識(shí)。”
各有關(guān)部門應(yīng)在政府監(jiān)督的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,分工協(xié)作,共同做好招標(biāo)監(jiān)管工作。對串標(biāo)者要保留追究權(quán),不論是在投標(biāo)時(shí)發(fā)生還是其中標(biāo)后在履約過程被發(fā)現(xiàn),都應(yīng)嚴(yán)肅查處。
在工程采購中,應(yīng)對工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。 修訂和完善現(xiàn)行工程預(yù)算價(jià)編制方法,改進(jìn)信息價(jià)發(fā)布制度,推進(jìn)施工企業(yè)編制企業(yè)定額,作為報(bào)價(jià)和評標(biāo)質(zhì)詢的依據(jù)。大力推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo),開展工程量清單和預(yù)算價(jià)編制情況檢查,防止圍標(biāo)串標(biāo)哄抬工程預(yù)算價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)。對不按現(xiàn)行規(guī)定編制工程預(yù)算價(jià)致使工程預(yù)算價(jià)虛高和投標(biāo)人盲目壓價(jià)的行為,要嚴(yán)肅處理、并記入不良行為檔案;對中標(biāo)價(jià)明顯偏低的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督,防止低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算。
“防止圍標(biāo)串標(biāo),應(yīng)該加大監(jiān)督力度,引入社會(huì)監(jiān)督也很必要?!焙鲜≌少徶行闹魅梧嚃|亮指出。可以針對監(jiān)管部門因沒有線索或證據(jù)不足的尷尬,可以設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)金,發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。
一旦發(fā)現(xiàn)串標(biāo),政府采購部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,對查實(shí)的串標(biāo)案件,要依法依規(guī),取消中標(biāo)人的中標(biāo)資格,終止合同履行;對泄露供應(yīng)商名單的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理,并予通報(bào);對串標(biāo)供應(yīng)商,沒收投標(biāo)保證金,并視情況拒絕其參加政府采購,如屬于代理商之間的串標(biāo),情節(jié)嚴(yán)重的可取消其所代理產(chǎn)品在本地區(qū)參與政府采購的資格。加大打擊,殺一儆百讓投標(biāo)人望而生畏。
同時(shí),法律可以直接設(shè)定對串標(biāo)指揮策劃者限制其終生權(quán)利行為能力的處罰。指揮策劃者大凡都是公司的法定代理人或總經(jīng)理或其他“高級(jí)人才”,如果串標(biāo)者能夠從一次的串通投標(biāo)中獲得足以使其享用終生的利潤,我們的法律為何不能限制其終生權(quán)利行為能力呢?
還有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為, 最高3年的有期徒刑同幾千或上億元的損失相比,實(shí)在是太不相稱,現(xiàn)代《刑法》講求“罪責(zé)相等”的原則。串通投標(biāo)的行為實(shí)質(zhì)是“經(jīng)濟(jì)詐騙”,而我國的《刑法》對于“經(jīng)濟(jì)詐騙”的最高刑罰是“死刑”,我們是否可以按照犯罪標(biāo)的數(shù)額來加重其刑罰呢?
其實(shí),不能怪各個(gè)企業(yè)想方設(shè)法的提高中標(biāo)率,因?yàn)楣こ填I(lǐng)域的企業(yè)大環(huán)境就是如此, 大型央企、國企從一開始就自帶各種“光環(huán)” ,而反觀民營企業(yè),起點(diǎn)高度本就不能與央企國企相比,卻要在同一個(gè)市場環(huán)境下相互競爭,這本身就是一種不公平。
近些年國家基建領(lǐng)域全面發(fā)展,產(chǎn)值逐年提高,而建筑行業(yè)的發(fā)展卻呈現(xiàn)“一邊倒”的局面, 大工程、大項(xiàng)目民營企業(yè)毫無能力插足,總是在一些微小型工程上面徘徊,為了生存不惜一切代價(jià)甚至觸碰法律。
我們總是希望行業(yè)間的公平競爭所帶來的均衡發(fā)展,可實(shí)際之中的卻并非如此,這每一起事件背后的數(shù)據(jù),更多的是值得我們每一個(gè)人去思考與反思。