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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，若您使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容，并與汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)達(dá)成一致，成為汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問(wèn)汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介，公司固話傳真，公司主頁(yè)，公司主要做的項(xiàng)目等。汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái)，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)及汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭(zhēng)議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員，以助于汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等），視為會(huì)員授予汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來(lái)自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄)，不得在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（3）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國(guó)法律，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議，或?qū)?/span>汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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2023年03月10日 10:51
江蘇省徐州市財(cái)政局近年來(lái)，江蘇省徐州市全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部關(guān)于深化政府購(gòu)買服務(wù)改革的各項(xiàng)要求，逐步健全政府購(gòu)買服務(wù)制度，完善政府購(gòu)買服務(wù)管理機(jī)制，不斷提高公共服務(wù)供給水平和效率，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，取得明顯成效。
以
“
目
”
為據(jù)，明確購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容
一是科學(xué)編制目錄，壓實(shí)工作責(zé)任。徐州市政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄編制經(jīng)歷了
“財(cái)政一把抓
”和
“多部門聯(lián)合抓、齊參與
”兩個(gè)階段。
2014—2015年，市財(cái)政先后出臺(tái)三批共
262項(xiàng)市級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目編制目錄，同時(shí)每年選取
20個(gè)左右項(xiàng)目作為政府購(gòu)買服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，以此為抓手，發(fā)揮示范作用。自
2016年起，市財(cái)政積極爭(zhēng)取市編辦的支持配合，共同推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)改革工作。按照基本公共服務(wù)、社會(huì)管理服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)服務(wù)、技術(shù)性服務(wù)、政府履職所需輔助性服務(wù)和其他事項(xiàng)等六類，根據(jù)部門職責(zé)及政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，由市屬部門單位編制自己?jiǎn)挝坏馁?gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，每年可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)目錄進(jìn)行一次更新、調(diào)整。為保證部門目錄的順利編制，聯(lián)合召開(kāi)指導(dǎo)性目錄使用工作培訓(xùn)會(huì)，及時(shí)解決單位反饋的各種問(wèn)題，指導(dǎo)各單位在印發(fā)的指導(dǎo)性目錄范圍內(nèi)編制政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算，提高了政府購(gòu)買服務(wù)管理工作的規(guī)范性。
二是規(guī)范購(gòu)買內(nèi)容，突出民生優(yōu)先。深入推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)改革，不斷提升對(duì)政府和市場(chǎng)邊界的認(rèn)識(shí)，厘清人員編制管理、政府采購(gòu)服務(wù)類內(nèi)容與政府購(gòu)買服務(wù)界限，嚴(yán)格禁止公益一類事業(yè)單位參與購(gòu)買服務(wù)，積極營(yíng)造有利于公益二類事業(yè)單位和社會(huì)組織參與承接購(gòu)買服務(wù)的政策環(huán)境。落實(shí)民生政策，突出民生優(yōu)先，重點(diǎn)考慮、優(yōu)先安排與保障和改善民生密切相關(guān)領(lǐng)域的公共服務(wù)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)化解政府直接提供民生公共服務(wù)難以適應(yīng)人民群眾需求的矛盾。
2021年，在徐州市政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄體系中，直接涉及民生的三級(jí)目錄
489項(xiàng)，約占總數(shù)的
36.3%。三是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整，擴(kuò)展目錄范圍。
2018年以來(lái)，徐州市財(cái)政局每年年初向各行政事業(yè)單位發(fā)布調(diào)整更新政府購(gòu)買服務(wù)目錄的通知，指導(dǎo)職能出現(xiàn)變化或者主動(dòng)需要改變的部門，動(dòng)態(tài)調(diào)整并重點(diǎn)擴(kuò)展公共服務(wù)領(lǐng)域目錄內(nèi)容，增強(qiáng)目錄的針對(duì)性和可操作性。各部門單位結(jié)合部門行業(yè)特點(diǎn)和項(xiàng)目特點(diǎn)，按照規(guī)定程序開(kāi)展內(nèi)容征集、專家論證、匯總整理、報(bào)送審核、印發(fā)實(shí)施等各項(xiàng)工作。
2021年，徐州市政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄主要有一級(jí)目錄
6項(xiàng)、二級(jí)目錄
65項(xiàng)、三級(jí)目錄
1347項(xiàng)，相對(duì)于
2016年的
8項(xiàng)、
57項(xiàng)、
266項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，內(nèi)容更加細(xì)化。四是強(qiáng)化目錄運(yùn)用，提高財(cái)政績(jī)效。堅(jiān)持先有預(yù)算安排、后購(gòu)買服務(wù)的原則，徐州市各部門單位必須依據(jù)和使用最新版的指導(dǎo)性目錄編制政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算，不得將已納入《目錄》的服務(wù)事項(xiàng)作為申請(qǐng)財(cái)政撥款預(yù)算的依據(jù)，已納入《目錄》但沒(méi)有安排預(yù)算的事項(xiàng)均不得實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)，避免出現(xiàn)一方面部門花錢購(gòu)買服務(wù)，另一方面部門及所屬相關(guān)事業(yè)單位人員和設(shè)施閑置、經(jīng)費(fèi)不減的現(xiàn)象。
以
“
改
”
促改，扎實(shí)推動(dòng)事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)改革工作
一是建章立制，分類分步推進(jìn)改革實(shí)施。公益二類事業(yè)單位按財(cái)政撥款方式分類情形比較復(fù)雜，為減輕改革阻力，本著由易而難，印發(fā)了《徐州市事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)改革工作實(shí)施辦法》《關(guān)于公布首批公益二類事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)改革名單的通知》，將自收自支、差額事業(yè)單位和全額事業(yè)單位分二批次推進(jìn)。首批完成了市級(jí)公益二類全部
25家差額事業(yè)單位和
5家實(shí)行定項(xiàng)補(bǔ)助、定額補(bǔ)助和全額撥款的自收自支事業(yè)單位的改革工作，之后又推動(dòng)了其余
50家全額事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)的改革工作。
二是細(xì)化要求，績(jī)效引領(lǐng)改革做細(xì)做實(shí)。加強(qiáng)預(yù)算編制源頭管理，要求主管部門將試點(diǎn)單位的支出合并為一條購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，列入主管部門的項(xiàng)目支出；財(cái)政部門將試點(diǎn)單位
“財(cái)政撥款
”調(diào)整到
“其他收入
”安排。實(shí)施全過(guò)程、全覆蓋的績(jī)效管理，所有參與改革的事業(yè)單位均按照要求完成績(jī)效目標(biāo)編制，推進(jìn)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)工作，將績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容列入與主管部門簽訂的政府購(gòu)買服務(wù)合同，作為項(xiàng)目驗(yàn)收和資金撥付的依據(jù)。
以
“
點(diǎn)
”
帶面，支持社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)
一是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在社會(huì)組織中的牽引作用，將購(gòu)買行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)納入指導(dǎo)性目錄。要求各行業(yè)行政主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在制定本行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤方案時(shí)，應(yīng)明確行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的職能，突出公共性和公益性原則，提出適合由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)清單。各行業(yè)行政主管部門應(yīng)按照政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)管理規(guī)定，將適合由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承接的公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄，明確政府購(gòu)買服務(wù)的具體內(nèi)容并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
二是加強(qiáng)購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的資金管理。政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)所需資金納入購(gòu)買主體申報(bào)部門預(yù)算的項(xiàng)目資金管理，在財(cái)政預(yù)算安排中統(tǒng)籌考慮。對(duì)預(yù)算明確保障的服務(wù)事項(xiàng)或已明確為社會(huì)組織自身職能的服務(wù)事項(xiàng)，不得實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)；對(duì)于從社會(huì)組織剝離、屬于政府職能范疇、適合由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行政府購(gòu)買服務(wù)。三是規(guī)范票據(jù)處理。社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)統(tǒng)一使用稅務(wù)部門印制的發(fā)票，以便進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)所取得收入的稅收征收管理工作。
以
“
民
”
引領(lǐng)，提升政府服務(wù)重大民生事項(xiàng)能力
一是轉(zhuǎn)變單位運(yùn)行管理傳統(tǒng)模式。如徐州市道路保潔、公共綠地養(yǎng)護(hù)等重大民生項(xiàng)目，將原來(lái)政府養(yǎng)人干的活推向市場(chǎng)，由政府出資購(gòu)買公共服務(wù)，由
“以費(fèi)養(yǎng)人
”變成
“以費(fèi)養(yǎng)事
”。市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者報(bào)酬與管理工作量、管理效果直接掛鉤的良性循環(huán)，提高了工人工作積極性、公共服務(wù)的效率及質(zhì)量。以道路保潔為例，
2002年徐州開(kāi)始利用市場(chǎng)化機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的形式實(shí)現(xiàn)道路保潔市場(chǎng)化，目前基本建立了市區(qū)道路保潔全覆蓋的市場(chǎng)化作業(yè)機(jī)制，環(huán)衛(wèi)保潔水平和管理水平穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)了
“掃得多、掃得勤、掃得好
”預(yù)期目標(biāo)。
二是政府提供的公共服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。徐州市在鞏固原有綠地河道養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、健康體檢、居家養(yǎng)老等方面工作成效的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)范圍，在公共體育、公共教育、公共文化、殘疾人服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、技術(shù)性服務(wù)等各類別均有所涉及。如通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式由徐州奧體中心提供公共體育服務(wù)，不僅解決了場(chǎng)館利用的問(wèn)題，還促進(jìn)了全民健身以及體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過(guò)補(bǔ)助專業(yè)團(tuán)體和社會(huì)組織舉辦專業(yè)文化展出、文藝演出的方式，在為群眾提供高品位的公共文化服務(wù)的同時(shí)，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
以
“
電
”
提效，全面推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)電子化改革
一是政府購(gòu)買服務(wù)報(bào)表電子化。
2018年在徐州政府采購(gòu)執(zhí)行系統(tǒng)中開(kāi)發(fā)上線了政府購(gòu)買服務(wù)電子報(bào)表，各預(yù)算單位將各自購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目諸如項(xiàng)目名稱、服務(wù)領(lǐng)域、資金類型、實(shí)施進(jìn)度、預(yù)算數(shù)、執(zhí)行數(shù)、決算數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中進(jìn)行實(shí)時(shí)填報(bào)，監(jiān)管部門一鍵生成多項(xiàng)政府購(gòu)買服務(wù)報(bào)表，政府購(gòu)買服務(wù)報(bào)表電子化不僅能夠讓監(jiān)管部門及時(shí)掌握政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的進(jìn)展，也為預(yù)算單位報(bào)送數(shù)據(jù)提供了便利，保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及完整性。
二是獨(dú)立設(shè)置政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算編制板塊。為突出政府購(gòu)買服務(wù)的重要性、獨(dú)立性，避免預(yù)算單位對(duì)政府采購(gòu)與政府購(gòu)買服務(wù)概念的混淆，徐州市于
2014年在智慧財(cái)政一體化系統(tǒng)的預(yù)算編制模塊，將政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算從政府采購(gòu)預(yù)算中獨(dú)立出來(lái)，要求單位編制預(yù)算時(shí)單獨(dú)編制政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算，并借此機(jī)會(huì)向預(yù)算單位宣傳政府采購(gòu)與政府購(gòu)買服務(wù)的區(qū)別。三是建立全流程電子化政府采購(gòu)。徐州市已基本建立起自預(yù)算編制、采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)、采購(gòu)項(xiàng)目委托，到合同簽訂、合同款項(xiàng)支付的現(xiàn)代化全流程電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等采購(gòu)當(dāng)事人以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)均在線上操作，顯著提高了政府采購(gòu)的透明度。
以
“
管
”
促進(jìn)，全面提升政府購(gòu)買服務(wù)工作成效
一是多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，形成各部門協(xié)調(diào)配合的監(jiān)管合力。一方面，積極探索，與市監(jiān)委、審計(jì)局建立政府采購(gòu)監(jiān)管聯(lián)席機(jī)制，將政府購(gòu)買服務(wù)作為聯(lián)合檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)監(jiān)管力度。定期舉行政府購(gòu)買服務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，三方就各自工作中發(fā)現(xiàn)的涉及政府購(gòu)買服務(wù)問(wèn)題進(jìn)行交流與溝通，共享案件線索，探討監(jiān)督檢查方法與處理舉措。另一方面，在日常工作中，注重溝通協(xié)調(diào)，市審計(jì)局將部分政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目未履行政府采購(gòu)程序的違法違規(guī)情況及時(shí)反饋到市財(cái)政局，市財(cái)政局調(diào)查核實(shí)后，對(duì)存在違法違規(guī)問(wèn)題單位下達(dá)《行政警示書(shū)》。通過(guò)多部門齊抓共管，強(qiáng)化協(xié)同配合，凝聚監(jiān)管合力，全面保證政府購(gòu)買服務(wù)合法、規(guī)范、陽(yáng)光運(yùn)行。
二是主動(dòng)作為，強(qiáng)化多元化全方位的監(jiān)管措施。對(duì) 2019 年度、 2020 年度的政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)展專項(xiàng)聯(lián)合檢查，與市監(jiān)委、審計(jì)局對(duì)檢查暴露出的問(wèn)題進(jìn)行探討交流，針對(duì)不同問(wèn)題采取針對(duì)性的處理措施。同時(shí)，精心組織 “ 雙隨機(jī)、一公開(kāi) ” 檢查，在檢查中抽取部分政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)行細(xì)致的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)真整改。深入推進(jìn) “ 數(shù)字賦能采購(gòu) ” ，依托政府采購(gòu)全流程電子化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)全流程的監(jiān)督控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目中的違法違規(guī)行為。三是持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)執(zhí)法與普法有機(jī)融合。 2021 年，徐州市財(cái)政局重新修訂政府采購(gòu)負(fù)面清單，聚焦政府采購(gòu)文件編制環(huán)節(jié)，從資格條件、評(píng)審辦法等方面列出在政府采購(gòu)活動(dòng)中禁止的 76 種行為，并提供禁止行為的依據(jù)和示例。修訂后的負(fù)面清單簡(jiǎn)單明了，在政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目操作過(guò)程中，各方當(dāng)事人可直接對(duì)照使用，操作性強(qiáng)。編制徐州市政府采購(gòu)文件選編（ 2011—2021 ），將近 10 年所有政府購(gòu)買服務(wù)規(guī)定編入其中，對(duì)采購(gòu)文件分門別類編制成冊(cè)，方便使用。在政府采購(gòu)執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)負(fù)面清單和文件匯編進(jìn)行宣傳講解，讓執(zhí)法對(duì)象知法守法，提升執(zhí)法效果。
