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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，若您使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容，并與汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)達(dá)成一致，成為汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項(xiàng)目等。汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)及汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭(zhēng)議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員，以助于汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會(huì)員授予汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄)，不得在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（3）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國(guó)法律，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
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十五、 法律
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國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見
國(guó)辦發(fā)〔2022〕30號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低制度性交易成本是減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些突出矛盾和問題，市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難依然較多，要積極運(yùn)用改革創(chuàng)新辦法，幫助市場(chǎng)主體解難題、渡難關(guān)、復(fù)元?dú)?、增活力，加力鞏固?jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，降低制度性交易成本，提振市場(chǎng)主體信心，助力市場(chǎng)主體發(fā)展，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、進(jìn)一步破除隱性門檻，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本
（一）全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，抓緊完善與之相適應(yīng)的審批機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。穩(wěn)步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估范圍，2022年10月底前，各地區(qū)各部門對(duì)帶有市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘開展清理，并建立長(zhǎng)效排查機(jī)制。深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)出臺(tái)全國(guó)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。（國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度。規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)涉及的行政許可、強(qiáng)制性認(rèn)證管理。推行工業(yè)產(chǎn)品系族管理，結(jié)合開發(fā)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品的具體情形，取消或優(yōu)化不必要的行政許可、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證。2022年10月底前，選擇部分領(lǐng)域探索開展企業(yè)自檢自證試點(diǎn)。推動(dòng)各地區(qū)完善工業(yè)生產(chǎn)許可證審批管理系統(tǒng)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、產(chǎn)品鑒定等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)審批系統(tǒng)與質(zhì)量監(jiān)督管理平臺(tái)互聯(lián)互通、相關(guān)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)結(jié)果通用互認(rèn)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品快速投產(chǎn)上市。開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分類監(jiān)管，2022年底前，研究制定生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)規(guī)范。（市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，工業(yè)和信息化部等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）規(guī)范實(shí)施行政許可和行政備案。2022年底前，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門逐項(xiàng)制定中央層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范，省、市、縣級(jí)編制完成本級(jí)行政許可事項(xiàng)清單及辦事指南。深入推進(jìn)告知承諾等改革，積極探索“一業(yè)一證”改革，推動(dòng)行政許可減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。在部分地區(qū)探索開展審管聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。深入開展行政備案規(guī)范管理改革試點(diǎn)，研究制定關(guān)于行政備案規(guī)范管理的政策措施。（國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）切實(shí)規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)。持續(xù)規(guī)范招投標(biāo)主體行為，加強(qiáng)招投標(biāo)全鏈條監(jiān)管。2022年10月底前，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)等業(yè)務(wù)全流程在線辦理和招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺(tái)互認(rèn)。支持地方探索電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在招投標(biāo)平臺(tái)登錄、簽名、在線簽訂合同等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。取消各地區(qū)違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫(kù)、資格庫(kù)、名錄庫(kù)等，不得將在本地注冊(cè)企業(yè)或建設(shè)生產(chǎn)線、采購(gòu)本地供應(yīng)商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄等與中標(biāo)結(jié)果掛鉤，著力破除所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制。政府采購(gòu)和招投標(biāo)不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。督促相關(guān)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易中心等及時(shí)清退應(yīng)退未退的沉淀保證金。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）持續(xù)便利市場(chǎng)主體登記。2022年10月底前，編制全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)設(shè)立、變更登記規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資一體化服務(wù)，有序推動(dòng)外資企業(yè)設(shè)立、變更登記網(wǎng)上辦理。全面清理各地區(qū)非法設(shè)置的企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和遷移限制。簡(jiǎn)化企業(yè)跨區(qū)域遷移涉稅涉費(fèi)等事項(xiàng)辦理程序，2022年底前，研究制定企業(yè)異地遷移檔案移交規(guī)則。健全市場(chǎng)主體歇業(yè)制度，研究制定稅務(wù)、社保等配套政策。進(jìn)一步提升企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”水平，優(yōu)化簡(jiǎn)易注銷和普通注銷辦理程序。（人力資源社會(huì)保障部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家檔案局等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)，推動(dòng)減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)
（六）嚴(yán)格規(guī)范政府收費(fèi)和罰款。嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，依法依規(guī)從嚴(yán)控制新設(shè)涉企收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)厲查處強(qiáng)制攤派、征收過頭稅費(fèi)、截留減稅降費(fèi)紅利、違規(guī)設(shè)置罰款項(xiàng)目、擅自提高罰款標(biāo)準(zhǔn)等行為。嚴(yán)格規(guī)范行政處罰行為，進(jìn)一步清理調(diào)整違反法定權(quán)限設(shè)定、過罰不當(dāng)?shù)炔缓侠砹P款事項(xiàng)，抓緊制定規(guī)范罰款設(shè)定和實(shí)施的政策文件，堅(jiān)決防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。2022年底前，完成涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、不按要求執(zhí)行惠企收費(fèi)政策等行為。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、司法部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）推動(dòng)規(guī)范市政公用服務(wù)價(jià)外收費(fèi)。加強(qiáng)水、電、氣、熱、通信、有線電視等市政公用服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決制止強(qiáng)制捆綁搭售等行為，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)和收費(fèi)項(xiàng)目一律實(shí)行清單管理。2022年底前，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行居民用戶和用電報(bào)裝容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”。全面公示非電網(wǎng)直供電價(jià)格，嚴(yán)厲整治在電費(fèi)中違規(guī)加收其他費(fèi)用的行為，對(duì)符合條件的終端用戶盡快實(shí)現(xiàn)直供到戶和“一戶一表”。督促商務(wù)樓宇管理人等及時(shí)公示寬帶接入市場(chǎng)領(lǐng)域收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處限制進(jìn)場(chǎng)、未經(jīng)公示收費(fèi)等違法違規(guī)行為。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局、國(guó)家電網(wǎng)有限公司等相關(guān)部門和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）著力規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)。加快健全銀行收費(fèi)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范銀行服務(wù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，加強(qiáng)服務(wù)外包與服務(wù)合作管理，設(shè)定服務(wù)價(jià)格行為監(jiān)管紅線，加快修訂《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)等予以合理優(yōu)惠，適當(dāng)減免賬戶管理服務(wù)等收費(fèi)。堅(jiān)決查處銀行未按照規(guī)定進(jìn)行服務(wù)價(jià)格信息披露以及在融資服務(wù)中不落實(shí)小微企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策、轉(zhuǎn)嫁成本、強(qiáng)制捆綁搭售保險(xiǎn)或理財(cái)產(chǎn)品等行為。鼓勵(lì)證券、基金、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低服務(wù)收費(fèi)，推動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施合理降低交易、托管、登記、清算等費(fèi)用。（國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)各類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)公示收費(fèi)信息，嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制企業(yè)到特定機(jī)構(gòu)檢測(cè)、認(rèn)證、培訓(xùn)等并獲取利益分成，或以評(píng)比、表彰等名義違規(guī)向企業(yè)收費(fèi)。研究制定關(guān)于促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康規(guī)范發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)等規(guī)范管理，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在政策制定、行業(yè)自治、企業(yè)權(quán)益維護(hù)中的積極作用。2022年10月底前，完成對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)清理整治情況“回頭看”。（國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）推動(dòng)降低物流服務(wù)收費(fèi)。強(qiáng)化口岸、貨場(chǎng)、專用線等貨運(yùn)領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)管，依法規(guī)范船公司、船代公司、貨代公司等收費(fèi)行為。明確鐵路、公路、水路、航空等運(yùn)輸環(huán)節(jié)的口岸物流作業(yè)時(shí)限及流程，加快推動(dòng)大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”等多式聯(lián)運(yùn)改革，推進(jìn)運(yùn)輸運(yùn)載工具和相關(guān)單證標(biāo)準(zhǔn)化，在確保安全規(guī)范的前提下，推動(dòng)建立集裝箱、托盤等標(biāo)準(zhǔn)化裝載器具循環(huán)共用體系。2022年11月底前，開展不少于100個(gè)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，減少企業(yè)重復(fù)投入，持續(xù)降低綜合運(yùn)價(jià)水平。（國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司等相關(guān)部門和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體辦事成本
（十一）全面提升線上線下服務(wù)能力。加快建立高效便捷、優(yōu)質(zhì)普惠的市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)體系，全面提高線下“一窗綜辦”和線上“一網(wǎng)通辦”水平。聚焦企業(yè)和群眾“辦好一件事”，積極推行企業(yè)開辦注銷、不動(dòng)產(chǎn)登記、招工用工等高頻事項(xiàng)集成化辦理，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快構(gòu)建統(tǒng)一的電子證照庫(kù)，明確各類電子證照信息標(biāo)準(zhǔn)，推廣和擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子合同、電子簽章等應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多高頻事項(xiàng)異地辦理、“跨省通辦”。（國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)。優(yōu)化壓覆礦產(chǎn)、氣候可行性、水資源論證、防洪、考古等評(píng)估流程，支持有條件的地方開展區(qū)域綜合評(píng)估。探索利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，更好盤活存量土地資源。分階段整合各類測(cè)量測(cè)繪事項(xiàng)，推動(dòng)統(tǒng)一測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)和成果形式，實(shí)現(xiàn)同一階段“一次委托、成果共享”。探索建立部門集中聯(lián)合辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機(jī)制，依法優(yōu)化重大投資項(xiàng)目審批流程，對(duì)用地、環(huán)評(píng)等投資審批有關(guān)事項(xiàng)，推動(dòng)地方政府根據(jù)職責(zé)權(quán)限試行承諾制，提高審批效能。2022年10月底前，建立投資主管部門與金融機(jī)構(gòu)投融資信息對(duì)接機(jī)制，為重點(diǎn)項(xiàng)目快速落地投產(chǎn)提供綜合金融服務(wù)。2022年11月底前，制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理措施。2022年底前，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與市政公用服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享，提升水、電、氣、熱接入服務(wù)質(zhì)量。（國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局、國(guó)家文物局、國(guó)家電網(wǎng)有限公司等相關(guān)部門和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）著力優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)。進(jìn)一步完善自貿(mào)協(xié)定綜合服務(wù)平臺(tái)功能，助力企業(yè)用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等規(guī)則。拓展“單一窗口”的“通關(guān)+物流”、“外貿(mào)+金融”功能，為企業(yè)提供通關(guān)物流信息查詢、出口信用保險(xiǎn)辦理、跨境結(jié)算融資等服務(wù)。支持有關(guān)地區(qū)搭建跨境電商一站式服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供優(yōu)惠政策申報(bào)、物流信息跟蹤、爭(zhēng)端解決等服務(wù)。探索解決跨境電商退換貨難問題，優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口工作流程，推動(dòng)便捷快速通關(guān)。2022年底前，在國(guó)內(nèi)主要口岸實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口通關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。（交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、國(guó)家外匯局等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）切實(shí)提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)水平。全面推行電子非稅收入一般繳款書，推動(dòng)非稅收入全領(lǐng)域電子收繳、“跨省通繳”，便利市場(chǎng)主體繳費(fèi)辦事。實(shí)行匯算清繳結(jié)算多繳退稅和已發(fā)現(xiàn)的誤收多繳退稅業(yè)務(wù)自動(dòng)推送提醒、在線辦理。推動(dòng)出口退稅全流程無紙化。進(jìn)一步優(yōu)化留抵退稅辦理流程，簡(jiǎn)化退稅審核程序，強(qiáng)化退稅風(fēng)險(xiǎn)防控，確保留抵退稅安全快捷直達(dá)納稅人。拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)范圍，推行跨省異地電子繳稅、行郵稅電子繳庫(kù)服務(wù)，2022年11月底前，實(shí)現(xiàn)95%稅費(fèi)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”。2022年底前，實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票無紙化報(bào)銷、入賬、歸檔、存儲(chǔ)等。（財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局、國(guó)家檔案局等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)。清理規(guī)范沒有法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)，建立中央和省級(jí)行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單。鼓勵(lì)各地區(qū)依托現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)提供由省級(jí)統(tǒng)籌的網(wǎng)上中介超市服務(wù)，吸引更多中介機(jī)構(gòu)入駐，堅(jiān)決整治行政機(jī)關(guān)指定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)、干預(yù)市場(chǎng)主體選取中介機(jī)構(gòu)等行為，依法查處中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)等行為。全面實(shí)施行政許可中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單管理，清理規(guī)范環(huán)境檢測(cè)、招標(biāo)代理、政府采購(gòu)代理、產(chǎn)權(quán)交易、融資擔(dān)保評(píng)估等涉及的中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)和不合理收費(fèi)。（國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）健全惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制。2022年底前，縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門要在門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等醒目位置設(shè)置惠企政策專區(qū)，匯集本地區(qū)本領(lǐng)域市場(chǎng)主體適用的惠企政策。加強(qiáng)涉企信息歸集共享，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類“畫像”，推動(dòng)惠企政策智能匹配、快速兌現(xiàn)。鼓勵(lì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策集中辦理窗口，積極推動(dòng)地方和部門構(gòu)建惠企政策移動(dòng)端服務(wù)體系，提供在線申請(qǐng)、在線反饋、應(yīng)享未享提醒等服務(wù)，確保財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等惠企政策落實(shí)到位。（各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）
四、進(jìn)一步加強(qiáng)公正監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益
（十七）創(chuàng)新實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。進(jìn)一步完善監(jiān)管方式，全面實(shí)施跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。加快在市場(chǎng)監(jiān)管、稅收管理、進(jìn)出口等領(lǐng)域建立健全信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低實(shí)施差異化監(jiān)管。積極探索在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，避免對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不必要干擾。（國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。全面提升監(jiān)管透明度，2022年底前，編制省、市兩級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，建立違反公平執(zhí)法行為典型案例通報(bào)機(jī)制。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰等問題。堅(jiān)決杜絕“一刀切”、“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法，嚴(yán)禁未經(jīng)法定程序要求市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)。在市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理、消防安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，制定完善執(zhí)法工作指引和標(biāo)準(zhǔn)化檢查表單，規(guī)范日常監(jiān)管行為。（國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）切實(shí)保障市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，2022年10月底前，組織開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。細(xì)化壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法查處惡意補(bǔ)貼、低價(jià)傾銷、設(shè)置不合理交易條件等行為，嚴(yán)厲打擊“搭便車”、“蹭流量”等仿冒混淆行為，嚴(yán)格規(guī)范滯壓占用經(jīng)營(yíng)者保證金、交易款等行為。（國(guó)家發(fā)展改革委、司法部、人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，依法規(guī)范非正常專利申請(qǐng)行為，及時(shí)查處違法使用商標(biāo)和惡意注冊(cè)申請(qǐng)商標(biāo)等行為。完善集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理制度，規(guī)范地理標(biāo)志集體商標(biāo)注冊(cè)及使用，堅(jiān)決遏制惡意訴訟或變相收取“會(huì)員費(fèi)”、“加盟費(fèi)”等行為，切實(shí)保護(hù)小微商戶合法權(quán)益。健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)，2022年底前，發(fā)布海外重點(diǎn)國(guó)家商標(biāo)維權(quán)指南。（最高人民法院、民政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)主體政策預(yù)期
（二十一）不斷完善政策制定實(shí)施機(jī)制。建立政府部門與市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)常態(tài)化溝通平臺(tái)，及時(shí)了解、回應(yīng)企業(yè)訴求。制定涉企政策要嚴(yán)格落實(shí)評(píng)估論證、公開征求意見、合法性審核等要求，重大涉企政策出臺(tái)前要充分聽取相關(guān)企業(yè)意見。2022年11月底前，開展行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督工作。切實(shí)發(fā)揮中國(guó)政府網(wǎng)網(wǎng)上調(diào)研平臺(tái)及各級(jí)政府門戶網(wǎng)站意見征集平臺(tái)作用，把握好政策出臺(tái)和調(diào)整的時(shí)度效，科學(xué)設(shè)置過渡期等緩沖措施，避免“急轉(zhuǎn)彎”和政策“打架”。各地區(qū)在制定和執(zhí)行城市管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面政策時(shí)，不得層層加碼、加重市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。建立健全重大政策評(píng)估評(píng)價(jià)制度，政策出臺(tái)前科學(xué)研判預(yù)期效果，出臺(tái)后密切監(jiān)測(cè)實(shí)施情況，2022年底前，在重大項(xiàng)目投資、科技、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域開展評(píng)估試點(diǎn)。（各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）
（二十二）著力加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。健全政務(wù)守信踐諾機(jī)制，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要抓緊對(duì)依法依規(guī)作出但未履行到位的承諾列明清單，明確整改措施和完成期限，堅(jiān)決糾正“新官不理舊賬”、“擊鼓傳花”等政務(wù)失信行為。2022年底前，落實(shí)逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動(dòng)公開范圍。開展拖欠中小企業(yè)賬款行為集中治理，嚴(yán)肅問責(zé)虛報(bào)還款金額或?qū)o分歧欠款做成有爭(zhēng)議欠款的行為，清理整治通過要求中小企業(yè)接受指定機(jī)構(gòu)債務(wù)憑證或到指定機(jī)構(gòu)貼現(xiàn)進(jìn)行不當(dāng)牟利的行為，嚴(yán)厲打擊虛假還款或以不簽合同、不開發(fā)票、不驗(yàn)收等方式變相拖欠的行為。鼓勵(lì)各地區(qū)探索建立政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信履約。（最高人民法院、國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、司法部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等相關(guān)部門和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）堅(jiān)決整治不作為亂作為。各地區(qū)各部門要堅(jiān)決糾正各種懶政怠政等不履職和重形式不重實(shí)績(jī)等不正確履職行為。嚴(yán)格劃定行政權(quán)力邊界，沒有法律法規(guī)依據(jù)，行政機(jī)關(guān)出臺(tái)政策不得減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益。各地區(qū)要建立健全營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)和問題線索核查處理機(jī)制，充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道作用，及時(shí)查處市場(chǎng)主體和群眾反映的不作為亂作為問題，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。國(guó)務(wù)院辦公廳要會(huì)同有關(guān)方面適時(shí)通報(bào)損害營(yíng)商環(huán)境典型案例。（各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）
各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)組織實(shí)施、強(qiáng)化協(xié)同配合，結(jié)合工作實(shí)際加快制定具體配套措施，確保各項(xiàng)舉措落地見效，為各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。國(guó)務(wù)院辦公廳要加大協(xié)調(diào)督促力度，及時(shí)總結(jié)推廣各地區(qū)各部門經(jīng)驗(yàn)做法，不斷擴(kuò)大改革成效。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2022年9月7日
