下列服務(wù)條款適用于招標采購網(wǎng)會員，若您使用汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認和接納
本服務(wù)條款適用于汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)達成一致，成為汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
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（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)服務(wù)及汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)將您的個人信息傳遞給汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)，汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)合作伙伴、汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)會員，以助于汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)網(wǎng)站、汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)合作伙伴、汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
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十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
■ 李瑩
民以食為天。特別是涉及學(xué)生等特殊群體的食品安全問題，更是人們關(guān)注的焦點。作為食品流通的重要環(huán)節(jié)，招標采購發(fā)揮著重要作用，也承擔(dān)著更重要的責(zé)任。
幾年前，江蘇某高職院校食堂承包招標過程中被實名舉報存在“資格審查未盡責(zé)、縱容多家餐飲企業(yè)參與陪標等行為”引發(fā)熱議。導(dǎo)致類似事件發(fā)生的原因有很多，但總讓招標環(huán)節(jié)“背鍋”。
筆者結(jié)合行政機關(guān)、事業(yè)單位食堂承包招標實踐，對食堂承包招標適用的法律法規(guī)，如何選擇適合的承包方式等內(nèi)容進行探討，并呼吁行業(yè)規(guī)范盡快建立。
各種食堂承包模式下招標適用的法律法規(guī)
根據(jù)招標投標法以及“必須招標范圍”的有關(guān)規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位（以下簡稱甲方）食堂承包招標，明顯不屬于招標投標法規(guī)定的依法必須進行招標的項目。
食堂承包是否屬于政府采購項目，除了已確定的采購主體外，還需要從資金來源、集中采購目錄以及限額標準加以判斷。就常見的幾種食堂承包模式，是否屬于政府采購項目分析如下：
全委托經(jīng)營模式。由甲方提供場地，包括操作間、倉庫等，承包方負責(zé)廚房設(shè)備、餐具等所需產(chǎn)品的采購，并負責(zé)從原料采購到加工制作的全過程，還包括人力資源管理等。承包方向甲方有關(guān)人員提供餐飲服務(wù)，自主經(jīng)營，自負盈虧。
此類模式常見于醫(yī)院（承包方還可以面向病患經(jīng)營）、高校的食堂承包。在這種模式下，甲方通過招標方式選擇經(jīng)營承包商，更像招商行為，沒有預(yù)算資金，且不屬于購買行為，不屬于政府采購項目。
半委托經(jīng)營模式。跟全委托經(jīng)營模式的區(qū)別是，此種模式由甲方負責(zé)提供廚房設(shè)備、設(shè)施、餐具、廚具，固定資產(chǎn)為甲方所有，承包方負責(zé)食材采購及烹飪，并對食堂進行經(jīng)營管理。甲方通過招標選擇承包商，與全委托經(jīng)營模式一樣，也不屬于政府采購項目。但甲方之前購置廚房設(shè)備設(shè)施的資金若納入預(yù)算，則適用政府采購的有關(guān)規(guī)定。
餐飲服務(wù)外包模式。除了場地、設(shè)備等硬件設(shè)施以外，甲方還負責(zé)食材、原材料的采購，承包方提供人力資源支撐和管理服務(wù)，包括經(jīng)理人、廚師和服務(wù)員等，負責(zé)按甲方的要求，比如就餐人員、就餐時間、就餐標準等，提供烹飪調(diào)制好的食物。此種模式適用于就餐人數(shù)不多、就餐形式相對單一的機關(guān)單位，采購資金容易測算，可按年度資金進行招標采購。
但這種模式選擇承包方的招標是否適用政府采購法，值得探討。一方面，雖然是服務(wù)外包，但承包方也是經(jīng)營者（對內(nèi)經(jīng)營），單位向承包方統(tǒng)一支付的費用，不適宜定義為財政性資金；另一方面，若規(guī)定據(jù)實結(jié)算，結(jié)算金額和采購預(yù)算勢必存在差異，無論合同如何約定，都存在改變標的的風(fēng)險。因此，筆者認為此種模式也不適合定義為政府采購項目。
在實踐中，此種模式下存在一種特殊情形：特定人群就餐費用由政府買單，如監(jiān)獄罪犯餐飲服務(wù)外包，其滿足了界定政府采購項目的幾個要素，即使用財政資金在規(guī)定時間采購定額餐飲服務(wù)，適用政府采購法。
營養(yǎng)餐配送服務(wù)模式。甲方提出就餐人員、場所、餐飲標準等要求，承包方根據(jù)要求作出承諾并實施，包括配送到指定位置。此種模式適用于不具備場地、廚房設(shè)備等硬件設(shè)施的中小學(xué)學(xué)生就餐，屬于食堂承包的延伸模式。
此種模式的招標采購，如果所有資金均為納入預(yù)算管理的資金，可適用政府采購法的相關(guān)規(guī)定，但如果財政資金僅占其中一部分，學(xué)生需要自行支付一部分，那么，招標主體不僅是學(xué)?；蚪逃鞴懿块T，還應(yīng)包括學(xué)生，且使用學(xué)生資金的部分也不適用政府采購法。
委托加工服務(wù)模式。承包方負責(zé)委派人員進行烹飪、廚房管理、供餐方式選擇等工作，并向甲方收取管理費、人工費。此類模式與服務(wù)外包模式類似，但不同的是，承包方提供的是單純的人力資源服務(wù)，不存在任何經(jīng)營行為。該模式適用于甲方具有完善的采購及食堂管理經(jīng)驗情況，如果招標采購資金納入預(yù)算管理，可將其定義為購買人力資源、勞務(wù)中介服務(wù)內(nèi)容，適用政府采購法的相關(guān)規(guī)定。
綜上，常見的食堂承包模式招標過程，除了政府“買單”為特殊群體提供餐飲服務(wù)這種特定情形確定適用政府采購法，其余均不適用或存在爭議，有爭議是因為部分采購資金、采購主體不適用政府采購項目所界定的范圍。
自主選擇合適的承包方式
在上述模式中，營養(yǎng)餐配送以及委托加工服務(wù)都并非真正意義上的食堂承包，而其他常見模式都存在承包方經(jīng)營食堂的情況，不適宜定義為購買服務(wù)。同時，《政府采購品目分類目錄》中雖有“C0702餐飲服務(wù)”一項內(nèi)容，但由于存在資金來源、采購主體等爭議，機關(guān)事業(yè)單位的食堂外包采用政府采購方式采購“餐飲服務(wù)”也是不恰當(dāng)?shù)摹?
綜上，筆者認為，除了特定財政資金用于固定群體的餐飲服務(wù)以外，食堂承包大可不必拘泥于招標投標法、政府采購法有關(guān)招標采購的規(guī)定，否則，既可能存在不能準確實現(xiàn)甲方餐飲需求，又讓招標環(huán)節(jié)“背鍋”的情況。
當(dāng)然，基于公開、公平、公正的原則，招標方式似乎仍然是甲方的首選，除招標外，筆者建議，可參考并綜合運用政府采購、企業(yè)采購的一些采購方式實施食堂承包商選擇，如運營采購、談判磋商、詢比采購、合作談判等。
食堂承包招標中應(yīng)當(dāng)注意的事項
依法依規(guī)經(jīng)營是基礎(chǔ)。投標人應(yīng)當(dāng)持有國家規(guī)定從事餐飲行業(yè)的食品經(jīng)營許可證，沒有被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重違法失信行為，或執(zhí)行更嚴格的標準，要求沒有發(fā)生過食品安全事故且未被食品安全監(jiān)督部門進行行政處罰，同時，投標人應(yīng)承諾承包經(jīng)營過程遵守《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定。
技術(shù)需求應(yīng)當(dāng)具體和詳細。在招標技術(shù)需求方面，除了常規(guī)的基本情況介紹，如就餐人數(shù)、食堂面積、設(shè)備設(shè)施情況等以外，還應(yīng)當(dāng)對項目經(jīng)營模式（主要指承包人需要承擔(dān)哪些費用），經(jīng)營范圍（如早中晚餐、接待餐、會議餐以及就餐時間等），項目管理（如食堂管理人員、廚師團隊配置、健康證辦理、制度建設(shè)等），配餐標準（如品種數(shù)量、葷素搭配情況），定價要求，質(zhì)量要求（如原料儲存安全、食物加工操作、菜品的留樣工作、用具保潔消毒、嚴禁使用“三無”產(chǎn)品和污染變質(zhì)食品添加劑等），衛(wèi)生要求（如垃圾處理、防毒防蟲害、排污處理等），以及對承包方的考核實施細則內(nèi)容作出詳盡的規(guī)定。
特別是餐飲質(zhì)量要求，應(yīng)當(dāng)盡可能細化量化，并可在考核時作出客觀判斷，如要求每天所有菜品的留樣樣品不少于150克，且按照要求標明生產(chǎn)日期、食物名稱等信息，存放于冷藏柜等。
科學(xué)的評價標準是擇優(yōu)關(guān)鍵。在沒有預(yù)算資金的食堂承包招標中，供應(yīng)商報價并不是重點，甚至在制定評價標準時可以不設(shè)立價格權(quán)重，即使有固定預(yù)算資金，作為特殊行業(yè)的采購，也不宜設(shè)定較高的價格分值，低價經(jīng)營可能導(dǎo)致偷工減料，餐飲行業(yè)更應(yīng)避免這種對立關(guān)系的存在。
關(guān)于技術(shù)分標準設(shè)定，由于大多技術(shù)要求沒有客觀證明材料，只能通過供應(yīng)商提供方案或書面承諾進行響應(yīng)，造成這些技術(shù)分值難以量化而依賴專家的主觀判斷。因此，在設(shè)定類似方案評分標準時，需要盡量細化方案要求，分值區(qū)間范圍也要盡量小。比如，不宜設(shè)定“食堂經(jīng)營管理及服務(wù)方案20分：方案完整全面、合理，可操作性高得12—20分；方案基本完整，基本合理，操作性一般得7—11分；方案不完整，不夠合理，操作性差得1—6分”。而應(yīng)分別細化為“原料管理方案、采購驗收方案、衛(wèi)生安全管理方案、飯菜管理方案、食品質(zhì)量控制方案”等標準，并將上述方案區(qū)間分值設(shè)定差異在1—2分之間，如，衛(wèi)生安全管理方案：方案全面、合理，可操作性高得4分；方案基本完整，基本合理，操作性一般得2分。
在技術(shù)分標準設(shè)定中，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注應(yīng)急事件處理方案、項目擬配備人員情況等。
在盡可能減少主觀評價分情況下，對投標人綜合實力等指標的制定顯得尤為重要，如投標人獲得“食品安全管理體系認證、質(zhì)量管理體系認證、職業(yè)健康體系認證、環(huán)境管理體系認證”、食堂承包的同類業(yè)績及甲方滿意度、行業(yè)榮譽證書、信用等級證書、原材料采購供應(yīng)商合作情況等。
筆者認為，食堂承包項目普遍不適用招標投標法和政府采購法的有關(guān)規(guī)定，甲方可結(jié)合自身特點，選擇合適的食堂承包模式并選用合適的方式確定承包人。招標文件應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定全面考察承包人的評價指標體系。
同時，筆者建議，餐飲行業(yè)主管部門針對食堂承包制定系列標準，指導(dǎo)和規(guī)范甲方選擇食堂承包行為，減少食堂承包中履約風(fēng)險，規(guī)避食品安全事件發(fā)生。
（作者單位：貴州衛(wèi)虹招標有限公司）
