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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，若您使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容，并與汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)達(dá)成一致，成為汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介，公司固話傳真，公司主頁(yè)，公司主要做的項(xiàng)目等。汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái)，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)及汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭(zhēng)議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員，以助于汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等），視為會(huì)員授予汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無(wú)法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來(lái)自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄)，不得在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（3）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國(guó)法律，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議，或?qū)?/span>汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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十五、 法律
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貫徹落實(shí)“建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”要求
推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展
中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì) 芮麗梅 石國(guó)虎
近日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式頒布《加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出我國(guó)將從基礎(chǔ)制度建設(shè)、市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)等方面打造全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)。
這是黨的十九大以來(lái)，繼《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國(guó)務(wù)院令第722號(hào)）《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》之后，我國(guó)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的又一重要綱領(lǐng)性文件，對(duì)于促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局有重大意義。
一
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境破立并舉，
構(gòu)建招標(biāo)投標(biāo)制度與規(guī)則的新格局
（一）破：存量政策的清理廢除
《意見》提出，要持續(xù)清理招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和做法。目前，各地招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)政策文件總量偏多，規(guī)則龐雜不一，加重了市場(chǎng)主體的合規(guī)成本。地方保護(hù)、所有制歧視、擅自設(shè)立審核備案證明事項(xiàng)和辦理環(huán)節(jié)、違規(guī)干預(yù)市場(chǎng)主體自主權(quán)等問題時(shí)有發(fā)生。根據(jù)2021年國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號(hào)），要以問題最為突出的市縣一級(jí)為重點(diǎn)，加大對(duì)招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則的清理整合力度。除少數(shù)調(diào)整政府內(nèi)部行為的文件外，各區(qū)縣一律不再保留或新制定招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則類文件。
（二）立：增量政策的目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)《意見》，制定招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)制度規(guī)則要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審核。各地制定出臺(tái)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則，要充分聽取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見，現(xiàn)有文件可以解決或者修改后可以解決有關(guān)問題的，不再出臺(tái)新文件。
破立并舉，力行簡(jiǎn)政之道，推動(dòng)各地方加強(qiáng)本區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)制度體系的規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)投標(biāo)制度的監(jiān)督指導(dǎo)，將從制度上剎住各地方利用制度規(guī)則設(shè)置隱形壁壘的可能，構(gòu)建以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為核心的招標(biāo)投標(biāo)制度與規(guī)則新格局。
二
創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)理念，讓要素自主有序流動(dòng)，
提高要素市場(chǎng)化配置的效率
提升要素資源的市場(chǎng)化配置效率是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一大市場(chǎng)的內(nèi)在要求。2020年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》提出，要“推動(dòng)要素配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最大化”。本次《意見》明確，要實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，并提出了具體的改革任務(wù)。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)制度是要素資源流動(dòng)所必須依據(jù)的市場(chǎng)規(guī)則，兩份文件的要求一脈相承、逐步深化，體現(xiàn)了國(guó)家決心通過強(qiáng)化統(tǒng)一的市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則來(lái)提高要素資源配置效率的政策邏輯。
（一）樹立遵循“統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度”的招標(biāo)投標(biāo)理念
《意見》提出，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，嚴(yán)禁各地區(qū)自行發(fā)布具有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。要研究完善市場(chǎng)準(zhǔn)入效能，依法開展市場(chǎng)主體登記注冊(cè)工作。市場(chǎng)準(zhǔn)入效能是針對(duì)商品和服務(wù)，市場(chǎng)主體登記注冊(cè)則是針對(duì)法人和自然人，國(guó)家通過實(shí)施統(tǒng)一的準(zhǔn)入規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，意在打通規(guī)則堵點(diǎn)、促進(jìn)要素資源的自由流通。在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，商品和服務(wù)、法人和自然人分別是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的客體和主體，其準(zhǔn)入規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)息息相關(guān)，既是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為投標(biāo)人參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)自身權(quán)益應(yīng)掌握的市場(chǎng)規(guī)則，也是招標(biāo)采購(gòu)人員依法合規(guī)開展招標(biāo)采購(gòu)工作應(yīng)該遵循的重要依據(jù)。
（二）樹立遵循“公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度”的招標(biāo)投標(biāo)理念
《意見》指出，要維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，堅(jiān)持對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待。2021年6月，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委等5部門聯(lián)合發(fā)布了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》（國(guó)市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號(hào)），對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出標(biāo)準(zhǔn)等作了詳細(xì)規(guī)定。此前，企業(yè)在什么地方注冊(cè)，都有著明顯的地域標(biāo)簽，企業(yè)要跨地域運(yùn)營(yíng)，是子公司還是分公司的形式存在，在各地受到的待遇和所支付的成本并不相同。如今，依據(jù)《意見》和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，沒有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，要求經(jīng)營(yíng)者在本地注冊(cè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積、在本地繳納社會(huì)保險(xiǎn)等做法，均屬于排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，屬于違法行為。
（三）樹立遵循“市場(chǎng)決定要素價(jià)格”的招標(biāo)投標(biāo)理念
價(jià)格形成機(jī)制是要素配置市場(chǎng)化改革的核心?！蛾P(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》強(qiáng)調(diào)，“要引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法合理行使要素定價(jià)自主權(quán)，推動(dòng)政府定價(jià)機(jī)制由制定具體價(jià)格水平向制定定價(jià)規(guī)則轉(zhuǎn)變”。需要指出的是，在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，有的地方還在強(qiáng)行推出“最低價(jià)中標(biāo)”方法，人為扭曲市場(chǎng)的真實(shí)供需與價(jià)格，降低甚至遏制了招標(biāo)投標(biāo)的擇優(yōu)功能，使得不少優(yōu)質(zhì)的要素?zé)o緣進(jìn)入市場(chǎng)，最終將阻礙行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
因此，從“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”的高度審視當(dāng)前的招標(biāo)投標(biāo)工作，創(chuàng)新重點(diǎn)是解決“招得好不好”的問題。
三
加速推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全流程電子化，
打造有序開放、安全高效的招標(biāo)投標(biāo)體系
《意見》要求，要深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，加快完善電子招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)評(píng)標(biāo)專家等資源跨地區(qū)跨行業(yè)共享。自2013年國(guó)家發(fā)展改革委等八部委頒布《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》以來(lái)，從中共中央、國(guó)務(wù)院頂層設(shè)計(jì)高度對(duì)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化提出具體要求尚屬首次，表明了國(guó)家將從構(gòu)建“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”高度加速推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)的意志。
（一）打通全流程電子招標(biāo)投標(biāo)的流程與程序
當(dāng)前，招標(biāo)采購(gòu)線下線上雙軌交易的局面尚未得到根本改變，距離全流程電子化還有明顯差距，癥結(jié)之一就是制度標(biāo)準(zhǔn)跟不上。以紙質(zhì)文件和人工操作為制度基礎(chǔ)，不能完全適應(yīng)電子交易的要求，要突破現(xiàn)有紙質(zhì)招標(biāo)框架下形成的思維定勢(shì)，以更新、更高、更包容的理念進(jìn)行制度創(chuàng)新。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司負(fù)責(zé)人近一年來(lái)應(yīng)邀出席中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中招協(xié)）會(huì)議的講話看，國(guó)家將加快完善電子招標(biāo)采購(gòu)法規(guī)制度。以修訂《招標(biāo)投標(biāo)法》為契機(jī)，對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目全面實(shí)行電子招標(biāo)提出明確要求，增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)程序規(guī)定對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)的適用性。研究修訂《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，完善電子招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)性程序和各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，明確遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和電子輔助評(píng)標(biāo)的基本規(guī)范要求。
（二）建立聯(lián)通的標(biāo)準(zhǔn)與要求
2022年3月29日，國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司負(fù)責(zé)人在電子招標(biāo)投標(biāo)全流程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制工作部署會(huì)上指出，要以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制為抓手，縱深推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化。編制工作既要考慮技術(shù)的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，也要考慮前瞻性、引領(lǐng)性，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能落后于改革實(shí)踐。據(jù)悉，本次編制工作涉及16項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，第一批共計(jì)8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已于近日啟動(dòng)，預(yù)計(jì)將于2022年底完成；第二批8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃于2022年下半年部署編制，2023年底基本完成。
（三）加速推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)
這是落實(shí)“優(yōu)質(zhì)評(píng)標(biāo)專家等資源跨地區(qū)跨行業(yè)共享”的技術(shù)支撐和關(guān)鍵抓手?，F(xiàn)行的9套國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本中，最早的《施工招標(biāo)文件范本》距今已有15年之久，均是以紙質(zhì)招標(biāo)為主的范本體系，已很難適應(yīng)電子化招標(biāo)的要求。從業(yè)務(wù)流程看，標(biāo)準(zhǔn)文件體系對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、中標(biāo)、合同簽訂等均有詳細(xì)規(guī)定，唯獨(dú)缺少對(duì)如何評(píng)標(biāo)的詳細(xì)規(guī)定，這也使得實(shí)踐中開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)缺乏業(yè)務(wù)依據(jù)，在監(jiān)管上陷入困境。為此，建議盡快修訂出臺(tái)以全流程電子化招標(biāo)為主的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本體系，加速推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，落實(shí)“優(yōu)質(zhì)評(píng)標(biāo)專家等資源跨地區(qū)跨行業(yè)共享”的國(guó)家要求。
（四）創(chuàng)新監(jiān)管理念和手段，鼓勵(lì)區(qū)域協(xié)同監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督評(píng)議
《意見》提出，鼓勵(lì)跨行政區(qū)域按規(guī)定聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一監(jiān)管政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、新聞媒體、消費(fèi)者和公眾共同開展監(jiān)督評(píng)議?？梢钥闯?，鼓勵(lì)區(qū)域協(xié)同監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督評(píng)議是國(guó)家以“大監(jiān)管”適應(yīng)“大市場(chǎng)”的理念創(chuàng)新和手段創(chuàng)新。
區(qū)域協(xié)同監(jiān)管的要求中，“規(guī)則、資源、信息、信用”等數(shù)字化特征將貫穿始終。2022年3月，國(guó)家發(fā)展改革委率先發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展的意見》（發(fā)改法規(guī)〔2022〕355號(hào)）就是明顯的例證。未來(lái)，京津冀、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江中游城市群等區(qū)域通過信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等新手段開展監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、跨省通辦、聯(lián)合執(zhí)法將成為可能。
鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展監(jiān)督評(píng)議，就是把行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)納入了建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)下的“大監(jiān)管”范疇，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用和專業(yè)咨詢作用，從社會(huì)監(jiān)督角度配合提升監(jiān)管效能。2020年以來(lái)，中招協(xié)應(yīng)會(huì)員單位要求，幫助診斷了多起招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議，并出具了相應(yīng)的書面咨詢意見，為有關(guān)地方和行業(yè)部門開展監(jiān)督工作提供了專業(yè)參考。下一步，中招協(xié)及各地方協(xié)會(huì)應(yīng)以此為契機(jī)，提升自身專業(yè)咨詢能力，主動(dòng)服務(wù)，為行業(yè)監(jiān)督評(píng)議貢獻(xiàn)更大力量。
總之，在“建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”的新格局下，我們要構(gòu)建招標(biāo)投標(biāo)制度與規(guī)則的新理念，提高要素市場(chǎng)化配置的效率，加速推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)體系，為推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)！
