下列服務條款適用于招標采購網(wǎng)會員，若您使用汽車設備及焊接招標網(wǎng)提供的服務，您必須同意接受此服務條款。
一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于汽車設備及焊接招標網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容，并與汽車設備及焊接招標網(wǎng)達成一致，成為汽車設備及焊接招標網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。汽車設備及焊接招標網(wǎng)服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程，服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《汽車設備及焊接招標網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、汽車設備及焊接招標網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(汽車設備及焊接招標網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用汽車設備及焊接招標網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊汽車設備及焊接招標網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它汽車設備及焊接招標網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務，訪問汽車設備及焊接招標網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，汽車設備及焊接招標網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。汽車設備及焊接招標網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、汽車設備及焊接招標網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務、改進網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、汽車設備及焊接招標網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的汽車設備及焊接招標網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用汽車設備及焊接招標網(wǎng)服務及汽車設備及焊接招標網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務（以下稱其他服務），您同意并授權汽車設備及焊接招標網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的汽車設備及焊接招標網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務的汽車設備及焊接招標網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務，并使我們的服務更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權汽車設備及焊接招標網(wǎng)將您的個人信息傳遞給汽車設備及焊接招標網(wǎng)，汽車設備及焊接招標網(wǎng)關聯(lián)公司、汽車設備及焊接招標網(wǎng)合作伙伴、汽車設備及焊接招標網(wǎng)會員，以助于汽車設備及焊接招標網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在汽車設備及焊接招標網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在汽車設備及焊接招標網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予汽車設備及焊接招標網(wǎng)免費、非獨家的使用權，汽車設備及焊接招標網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知汽車設備及焊接招標網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且汽車設備及焊接招標網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。汽車設備及焊接招標網(wǎng)網(wǎng)站、汽車設備及焊接招標網(wǎng)合作伙伴、汽車設備及焊接招標網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在汽車設備及焊接招標網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔，與汽車設備及焊接招標網(wǎng)無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指汽車設備及焊接招標網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤汽車設備及焊接招標網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致汽車設備及焊接招標網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，汽車設備及焊接招標網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用汽車設備及焊接招標網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過汽車設備及焊接招標網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，汽車設備及焊接招標網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在汽車設備及焊接招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用汽車設備及焊接招標網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在汽車設備及焊接招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用汽車設備及焊接招標網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在汽車設備及焊接招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用汽車設備及焊接招標網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
3、不利用汽車設備及焊接招標網(wǎng)的服務從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡或者使用計算機信息網(wǎng)絡資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
4、不以任何方式干擾汽車設備及焊接招標網(wǎng)的服務。
5、遵守汽車設備及焊接招標網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用汽車設備及焊接招標網(wǎng)服務過程中的行為承擔法律責任。用戶理解，如果汽車設備及焊接招標網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，汽車設備及焊接招標網(wǎng)有義務立即停止傳輸，保存有關記錄，向國家有關機關報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關閉服務器。
用戶使用汽車設備及焊接招標網(wǎng)電子公告服務，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用，違反服務條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權的追索費。
十一、結束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>汽車設備及焊接招標網(wǎng)服務不滿，用戶只有以下的追索權：
1、不再使用汽車設備及焊接招標網(wǎng)服務。
2、結束用戶使用汽車設備及焊接招標網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在汽車設備及焊接招標網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權
汽車設備及焊接招標網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部汽車設備及焊接招標網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，汽車設備及焊接招標網(wǎng)會及時加上版權信息，如果您反對汽車設備及焊接招標網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用汽車設備及焊接招標網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式，并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 汽車設備及焊接招標網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性，但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合汽車設備及焊接招標網(wǎng)服務條款的要求的權利，如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約：要善于網(wǎng)上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡安全，不破壞網(wǎng)絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，在經(jīng)濟社會發(fā)展中舉足輕重。在當前經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)以及新冠肺炎疫情疊加的背景下，促進中小企業(yè)發(fā)展，對于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長，尤為重要。政府采購政策是支持中小企業(yè)發(fā)展的重要手段。根據(jù)去年中央經(jīng)濟工作會議精神，2022年“經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前”。筆者認為，當前政府采購已經(jīng)推出了一系列有利于中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的政策，政策工具較為充分，關鍵是找準政策著力點，完善政策實施，使政策落地、落實、增效，同時可以在“發(fā)力點適當靠前”上做文章。
“政策工具箱”充足
我國自政府采購制度建立之初，就非常重視政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策功能。2002年出臺的《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）明確，政府采購應當促進中小企業(yè)發(fā)展。2009年發(fā)布的《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》提出，制定政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法，提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務的比例。2011年財政部發(fā)布了《關于開展政府采購信用擔保試點工作的通知》，提到要將信用擔保作為政策工具引入政府采購領域，由專業(yè)擔保機構為供應商向采購人、代理機構、金融機構提供保證，主要包括投標擔保、履約擔保、融資擔保三種形式。同年年底，國務院發(fā)布的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，提出采用預算預留和價格扣除等支持中小企業(yè)發(fā)展的政府采購措施。2015年《中華人民共和國政府采購法實施條例》將支持中小企業(yè)發(fā)展的措施細化為制定采購需求標準、預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等。2018年《深化政府采購制度改革方案》也將支持中小企業(yè)發(fā)展作為深化政府采購改革的重要內(nèi)容。2021年出臺的《政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》指出，采購人在政府采購活動中應當通過加強采購需求管理，落實預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展，并提出，鼓勵各地區(qū)、各部門在政府采購活動中允許中小企業(yè)引入信用擔保手段，為中小企業(yè)在投標（響應）保證、履約保證等方面提供專業(yè)化服務，鼓勵中小企業(yè)依法合規(guī)通過政府采購合同融資。綜上可見，政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展始終在路上。
政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政策“工具箱”里的工具主要歸納為兩類：第一類是貫穿政府采購各環(huán)節(jié)的政策工具，需要通過加強政府采購需求管理來實現(xiàn)。具體包括，在預算安排中預留份額，在評審環(huán)節(jié)落實價格優(yōu)惠以及優(yōu)先采購，各地也在實踐中探索降低投標（響應）保證金、履約保證金比例，甚至有的地方還提出取消投標（響應）保證金或者履約保證金等措施。第二類是政府采購與金融政策工具的配合，主要通過“政府采購＋信用擔?！眮韺崿F(xiàn)。具體包括，在供應商投標（響應）環(huán)節(jié)提供投標（響應）保證，在供應商中標成交環(huán)節(jié)提供履約保證，以及在履約環(huán)節(jié)鼓勵中小企業(yè)合同融資（融資擔保）等。
與信用擔保協(xié)同發(fā)力
相對而言，第一類政策工具執(zhí)行較好，特別是預留份額和價格優(yōu)惠執(zhí)行比較到位，這也使得自2011年以來中小企業(yè)采購金額占全部政府采購金額的比重每年基本穩(wěn)定在75%以上。而第二類政策工具在實施中仍然存在擔保機構不愿意提供保證服務、審核程序復雜繁瑣、效率不高等問題。尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中小企業(yè)發(fā)展“融資難、融資貴”的問題變得更為突出，更需要政府采購與信用擔保等工具在協(xié)同配合上進一步發(fā)力。
筆者認為，政府采購之所以能與信用擔保工具相配合，關鍵在于政府采購有兩個顯著特點：一是政府采購有良好的信譽，政府不會賴賬，是一種“金邊”交易；二是參與政府采購活動的供應商通常是“實力派”，經(jīng)過嚴格程序篩選出來的中標（成交）供應商更讓人“信得過”。
如果一些采購人不及時支付供應商款項，或者政府采購程序不能保證篩選出的供應商是行業(yè)內(nèi)的佼佼者，信用擔保動力就會不足。在實踐中，前述兩種情況時有發(fā)生，一些采購人拖延支付政府采購款項，一些政府采購程序過多倚重價格，中標（成交）供應商實力并非最優(yōu)。基于此，擔保機構、金融部門出于風險規(guī)避考慮，不敢提供相應的服務。
為此，2022年全國兩會期間，財政部在預算草案報告中特別談到，要“督促各部門、 事業(yè)單位等及時支付采購賬款，防止拖欠”，并且提出，要“推進修訂政府采購法”。這為下一步政府采購與信用擔保協(xié)同發(fā)力促進中小企業(yè)發(fā)展奠定了基礎。
此外，要想更好地發(fā)揮政府采購與信用擔保的協(xié)同作用，還需要財政部門和金融部門的密切配合，提高合同融資等政策工具的效率。目前，已有一些地方政府身體力行，例如，浙江省建了政府采購合同融資平臺，出臺了相關的實施方案和配套措施，中小企業(yè)僅憑政府采購合同就能向金融機構申請融資、無擔保無抵押、線上辦理業(yè)務。這不僅提高了融資效率，而且融資利率也比同期同類企業(yè)流動資金貸款利率低了20%以上。2021年，浙江全省新增政府采購合同融資業(yè)務1042筆，新增政府采購合同融資84億元，新增848家受惠中小企業(yè)，切切實實幫助了中小企業(yè)排憂解難。
政策發(fā)力點適當靠前
從財政政策上看，政策發(fā)力點適當靠前可以從“適度超前開展基礎設施投資”“實施新的減稅降費政策”以及“加快支出進度”等方面實現(xiàn)。就政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展而言，筆者認為，可以嘗試通過以下五種途徑來實現(xiàn)。
第一，采購意向公開及早發(fā)布，并詳細列明中小企業(yè)的政策取向。財政部發(fā)布的《關于開展政府采購意向公開工作的通知》（以下簡稱《通知》）規(guī)定，“采購意向公開時間應當盡量提前，原則上不得晚于采購活動開始前30日公開采購意向”。建議采購人盡早公開采購意向，一些預算單位在預算批復后便一次性公開采購意向的做法值得提倡，這能夠讓中小企業(yè)提早做好充分準備，增加勝出機會。該《通知》還指出，除了在中國政府采購網(wǎng)或分網(wǎng)公開外，“主管預算單位可匯總本部門、本系統(tǒng)所屬預算單位的采購意向集中公開”，這種做法也值得提倡，尤其是專攻某一領域的中小企業(yè)，集中獲取這些采購意向信息，無疑為其增加了采購便利度，節(jié)省了時間、降低了搜尋成本。目前，政府采購意向公開的內(nèi)容主要包括采購項目名稱、采購需求概況、預算金額、預計采購時間等，建議增加政府采購政策功能的相關表述，比如，政府采購項目是否專門面向中小企業(yè)，或者是否給予中小企業(yè)價格扣除優(yōu)惠，從而讓中小企業(yè)能夠更好地把握住這些“專屬機會”。
第二，將采購計劃安排適當提前。采購人在采購前需要制定采購計劃，如果政府采購計劃提前，采購執(zhí)行相應提前，就相當于提前向市場注入了一筆資金。中小企業(yè)若能拿到這樣的訂單，不僅能緩解這些企業(yè)的資金壓力，還能通過政府采購的“乘數(shù)效應”，拉動經(jīng)濟的數(shù)倍增長。如果政府采購中有相當一部分項目可以提前進行（比如提前半個月甚至1個月），政府采購政策發(fā)力點也就會相應靠前。
第三，將合同簽訂時間適當提前?！墩少彿ā芬?guī)定，采購人應當自中標（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標（成交）供應商簽訂合同。這為政府采購合同簽訂提供了較寬裕的時間彈性。建議壓縮此類彈性時間，即采購人主動縮短這一時間期限，盡可能在“30日”周期的前端簽訂合同，讓中小企業(yè)更早拿到訂單、及早拿到貨款、及早組織生產(chǎn)。
第四，縮短政府采購合同融資（政采貸）的周期。目前，政府采購合同融資的做法主要是，采購人拿到政府采購合同后開啟合同融資程序。建議整個程序開啟適當提前，如允許中小企業(yè)憑中標（成交）通知書向銀行提出貸款意向申請，提前進入合同融資程序。這樣做可整體縮短合同融資周期，提高合同融資效率。當然，為了防止出現(xiàn)部分企業(yè)獲得中標（成交）通知書后仍然放棄簽訂合同的情況，最終貸款仍以政府采購合同為依據(jù)。
第五，適當加大合同首付款的比重。如前所述，中小企業(yè)及早拿到款項，就會幫助其緩解融資約束。目前，部分地方政府采購合同首付款比例不高，建議在財力許可、風險可控的情況下，可以適當提高這一比例，促使政府采購政策發(fā)力點提前。
