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一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)達(dá)成一致,成為汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)及汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng),汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員,以助于汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會(huì)員在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
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十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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自《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來,建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)在我國得到了全面發(fā)展和應(yīng)用,招標(biāo)人能否選擇優(yōu)秀的施工企業(yè),取決于科學(xué)合理的評審辦法,取決于專家評審的責(zé)任心和專業(yè)評審能力。本文通過對建設(shè)工程招標(biāo)評審辦法及專家評審現(xiàn)狀梳理分析,提出構(gòu)建建設(shè)工程招標(biāo)智慧評審的思路和方法,希望在招標(biāo)投標(biāo)工作中逐步推進(jìn)智慧評審,從而進(jìn)一步提升招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量和效率。
一、建設(shè)工程招標(biāo)評審辦法及主要內(nèi)容
《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定,“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn);(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外”?!对u標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》(七部委令2001年第12號)第二十九條規(guī)定,“評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法”。該規(guī)定就《招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合的條件,明確給出了相應(yīng)的綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法,通過招標(biāo)文件約定、專家評審實(shí)現(xiàn)。目前在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中,綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法應(yīng)用最為廣泛。
為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)文件細(xì)化評審內(nèi)容,九部委出臺了《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》(九部委令2007年第56號),其中《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》規(guī)定了綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法兩種方法評審內(nèi)容,如綜合評估法包括:投標(biāo)文件的形式、資格、響應(yīng)性評審是否符合相應(yīng)要求,以及施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)報(bào)價(jià)均采用量化評分;經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法主要對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評審,是否存在不響應(yīng)招標(biāo)清單或低于成本價(jià)的情形,其他內(nèi)容采用符合性評審?fù)ㄟ^。
自《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》實(shí)施后,建設(shè)、交通、水利等行業(yè)主管部門相繼出臺各自的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件或范本,范本內(nèi)容、評審方法突出各行業(yè)自身招標(biāo)特點(diǎn),無論形式還是內(nèi)容都存在細(xì)微差別。如安徽省建設(shè)工程使用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2010年出版的《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》,公路工程使用交通運(yùn)輸部2018年出版的《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》,水利工程使用水利部2009年出版的《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》。
當(dāng)前我國的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場運(yùn)行還不夠規(guī)范,圍標(biāo)串標(biāo)、誠信缺失行為時(shí)有發(fā)生,而建設(shè)項(xiàng)目一旦批準(zhǔn)立項(xiàng),加快招標(biāo)建設(shè)就成為必然。所以面對市場狀況以及項(xiàng)目本身的需要,招標(biāo)人一般比較重視招標(biāo)文件編制和評審辦法選擇,在招標(biāo)資格條件、類似項(xiàng)目業(yè)績、項(xiàng)目人員素質(zhì)以及施工組織管理等方面提出更多、更高要求,盡可能地選擇“綜合評估法”評審方法,希望能夠招到較好的施工隊(duì)伍且中標(biāo)價(jià)格合理。招標(biāo)人的美好愿望能否在招標(biāo)中實(shí)現(xiàn),還要取決于投標(biāo)人能否做到誠實(shí)守信、認(rèn)真負(fù)責(zé)的投標(biāo),取決于評標(biāo)專家能否做到公平公正、科學(xué)合理評標(biāo)。
二、專家評審現(xiàn)狀及存在問題
(一)評標(biāo)專家的資格及組成
《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十一條規(guī)定,“評標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件:(一)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平;(二)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī),并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);(三)能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)”。在評標(biāo)實(shí)踐中,有少數(shù)專家達(dá)不到規(guī)定的能力和素質(zhì)。
《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第九條規(guī)定,“評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表,以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二”。在招標(biāo)實(shí)踐中,評標(biāo)委員會(huì)組成形式一般能夠滿足法律法規(guī)規(guī)定,但實(shí)際評標(biāo)效果并不令人滿意。
(二)評標(biāo)專家的管理及使用
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定,“省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評標(biāo)專家?guī)臁薄?jù)此,評標(biāo)專家?guī)熘荒苡墒〖壖耙陨先嗣裾?,并?yīng)當(dāng)從省級及以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊中抽取,設(shè)區(qū)的市、縣級政府不得建立評標(biāo)專家?guī)臁?/span>
目前,各地進(jìn)場交易項(xiàng)目交易中心負(fù)責(zé)評標(biāo)專家的抽取,省級人民政府負(fù)責(zé)評標(biāo)專家?guī)旖?、管理和培?xùn)。雖然評標(biāo)專家在申請入庫的前,需要經(jīng)過審核、測試、培訓(xùn)等環(huán)節(jié),但由于存在招標(biāo)項(xiàng)目類別多、專業(yè)復(fù)雜以及各地交易系統(tǒng)差異化等原因,部分專家(尤其是新手)被抽到評標(biāo)時(shí),會(huì)出現(xiàn)無所適從的窘迫局面。
(三)評標(biāo)專家存在的問題
1. 責(zé)任心不足
某些專家不認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件相關(guān)評審條款、不仔細(xì)查看投標(biāo)文件,“快捷”評審打分下結(jié)論成為常態(tài);以投標(biāo)文件“厚薄”論優(yōu)劣、互相“抄作業(yè)”、糊里糊涂評審等不負(fù)責(zé)任的行為屢見不鮮。
2. 能力欠缺
某些專家為了能夠獲得更多的評標(biāo)機(jī)會(huì),不論對申報(bào)的評審專業(yè)是否專業(yè),都按允許申報(bào)專業(yè)最大數(shù)量(一般可以申報(bào)3~6個(gè))申報(bào),遇到不熟悉的專業(yè)項(xiàng)目評審時(shí),也只能人云亦云,跟著別人感覺走,“專家不?!钡默F(xiàn)象較為普遍。
3. 評審時(shí)間過短
某些在職專家比較忙,遇到評審也只能請個(gè)半天或一天的假。另外受交易場所限制,以及代理機(jī)構(gòu)存在不愿因評審時(shí)間長而多付評審費(fèi)的思想,多數(shù)項(xiàng)目評標(biāo)時(shí)間在2~3小時(shí),專家沒有時(shí)間對數(shù)十甚至上百個(gè)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審,評標(biāo)變成了走過場。
4. 職業(yè)道德缺失
某些評標(biāo)專家往往把評標(biāo)創(chuàng)收、在同行中混個(gè)熟臉作為參加評標(biāo)目的,沒有過多考慮在項(xiàng)目評審時(shí)應(yīng)認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé),對于熟臉或有情節(jié)的企業(yè)給予較好評價(jià),反之“公事公辦”,甚至有專家收受賄賂謀取利益的情況。
5. 專家權(quán)責(zé)不對等
評標(biāo)委員會(huì)在項(xiàng)目評審前臨時(shí)組建,專家評審屬于個(gè)人行為,項(xiàng)目評審?fù)戤吅?,評標(biāo)委員會(huì)自行解散,即使評審有錯(cuò)誤也不承擔(dān)法律責(zé)任。在評審中,有的專家存在不良行為或評審異議,招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)也不便干預(yù)。這種評審權(quán)力與責(zé)任不對等的問題,嚴(yán)重阻礙了招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)健康發(fā)展。
建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)體制經(jīng)歷了20多年的發(fā)展,為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用,但是招標(biāo)投標(biāo)市場依然存在一些問題,如圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象屢禁不止、市場主體誠信缺失、專家評審走形式等。對于一般常規(guī)建設(shè)工程施工招標(biāo)項(xiàng)目而言,能否簡化招標(biāo)文件、優(yōu)化評審要素、實(shí)行智能評審、減少專家操作,把專家走形式的評審內(nèi)容釋放出來讓度給計(jì)算機(jī),把以“專家評審為主、智能評審為輔”,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴爸悄茉u審為主、專家評審為輔”,使建設(shè)工程招標(biāo)評審工作達(dá)到釜底抽薪的新局面。
三、建設(shè)工程招標(biāo)智慧評審
(一)智慧評審設(shè)計(jì)理念
智慧評審以“投標(biāo)人自評、計(jì)算機(jī)初評、專家評審+復(fù)核、分步實(shí)施”為設(shè)計(jì)思路,立足于常規(guī)的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目,實(shí)行技術(shù)標(biāo)計(jì)算機(jī)格式化初評,逐步采用計(jì)算機(jī)再學(xué)習(xí)能力智能評審;把技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)符合性評審項(xiàng)與投標(biāo)人誠信行為相結(jié)合,建立招標(biāo)投標(biāo)誠信評價(jià)體系;不斷收集、分析、整理施工組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)指標(biāo),建立智慧評審大數(shù)據(jù)庫,讓智慧評審的理念在招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中逐步變成現(xiàn)實(shí)。
智慧評審方法設(shè)計(jì)分兩步推進(jìn),第一步通過現(xiàn)有的智能信息技術(shù)研發(fā)和招標(biāo)文件調(diào)整,可實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)對技術(shù)標(biāo)的格式化評審和商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審。同時(shí),收集、分析、整理、存儲(chǔ)同類項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、重難點(diǎn)施工方案以及投標(biāo)報(bào)價(jià),建立智慧評審大數(shù)據(jù)庫。第二步通過智慧評審大數(shù)據(jù)庫的建立以及人工智能技術(shù)的發(fā)展,研發(fā)計(jì)算機(jī)再學(xué)習(xí)評審能力,逐步實(shí)現(xiàn)真正的智慧評審。
(二)制訂智慧評審招標(biāo)文件
招標(biāo)文件是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)、專家評審的指揮棒,也是智慧評審系統(tǒng)研發(fā)的重要依據(jù)。實(shí)行智慧評審首先要制訂能適應(yīng)智慧評審方法的招標(biāo)文件范本,保證投標(biāo)人、評審專家按智慧評審招標(biāo)文件編制投標(biāo)文件和履行評審職責(zé)。在“投標(biāo)須知”章節(jié)內(nèi)應(yīng)明確智慧評審?fù)稑?biāo)人遵須守的規(guī)則和要求,如對自評項(xiàng)目評審,投標(biāo)人應(yīng)遵守誠實(shí)信用原則,認(rèn)真按照招標(biāo)文件要求提供評審材料并實(shí)行自評,否則可能被視為不誠信記入企業(yè)誠信檔案;在“評審辦法”章節(jié)內(nèi)明確“綜合評估法”和“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”的智慧評審內(nèi)容,應(yīng)充分優(yōu)化評審要素,對常規(guī)不需要技術(shù)分析判斷的評審指標(biāo),盡量設(shè)置為符合性評審,如投標(biāo)文件的形式、資格、響應(yīng)性以及投標(biāo)業(yè)績、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員等內(nèi)容。對確實(shí)需要專家評審的重難點(diǎn)施工方案,招標(biāo)文件應(yīng)明確具體的編制內(nèi)容、格式、頁數(shù),并采用暗標(biāo)評審方式先用計(jì)算機(jī)初評再由專家評審。
(三)研發(fā)智慧評審系統(tǒng)
交易系統(tǒng)是連接招標(biāo)人、投標(biāo)人和評標(biāo)委員會(huì)的平臺,實(shí)現(xiàn)智慧評審應(yīng)按照智慧評審招標(biāo)文件范本研發(fā)智慧評審系統(tǒng)。智慧評審系統(tǒng)應(yīng)包括以下功能:①投標(biāo)人自評材料上傳及自評功能;②專家復(fù)核功能;③不誠信行為記入企業(yè)誠信檔案功能;④計(jì)算機(jī)對技術(shù)標(biāo)格式內(nèi)容初評功能;⑤對重難點(diǎn)專項(xiàng)施工方案設(shè)定暗標(biāo)功能;⑥具有“綜合評估法”綜合評分排序、“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”有效報(bào)價(jià)排序功能;⑦具有技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案存儲(chǔ)、分析、整理形成大數(shù)據(jù)功能;⑧具有招標(biāo)清單控制價(jià)、中標(biāo)價(jià)、所有投標(biāo)人報(bào)價(jià)儲(chǔ)存、分析、整理形成大數(shù)據(jù)功能。
智慧評審系統(tǒng)研發(fā),必須遵循“先易后難、傻瓜操作”的原則,達(dá)到“評審系統(tǒng)更智慧、實(shí)踐操作更容易”的目標(biāo)。先從計(jì)算機(jī)格式化初評,到收集大量同類項(xiàng)目技術(shù)、商務(wù)標(biāo)評審數(shù)據(jù),再到建立智慧評審大數(shù)據(jù)庫,不斷研發(fā)計(jì)算機(jī)再學(xué)習(xí)能力,從而真正實(shí)現(xiàn)智慧評審。
(四)智慧評審方法流程
智慧評審主要通過投標(biāo)人自評、計(jì)算機(jī)初評、專家評審+復(fù)核步驟來實(shí)現(xiàn),現(xiàn)將具體方法流程簡要如下。
1. 評審內(nèi)容劃分
① 投標(biāo)人自評內(nèi)容。包括投標(biāo)文件的形式、資格、響應(yīng)性以及投標(biāo)業(yè)績、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員等內(nèi)容。投標(biāo)人通過在線平臺按招標(biāo)文件上傳自評材料并實(shí)施自評,采用合格、不合格制。
② 計(jì)算機(jī)初評內(nèi)容(施工組織設(shè)計(jì))。將施工組織設(shè)計(jì)分成通用施工組織設(shè)計(jì)和重難點(diǎn)專項(xiàng)施工方案兩部分。通用施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容與常規(guī)施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容相同,統(tǒng)一規(guī)定各章節(jié)子目和總頁數(shù)。重難點(diǎn)專項(xiàng)施工方案根據(jù)項(xiàng)目需要確定,統(tǒng)一規(guī)定編制內(nèi)容及總頁數(shù),采用暗標(biāo)。
③ 計(jì)算機(jī)評審內(nèi)容(投標(biāo)報(bào)價(jià))。包括招標(biāo)清單控制價(jià)和所有投標(biāo)人報(bào)價(jià)。
2. 計(jì)算機(jī)評審
① 計(jì)算機(jī)對投標(biāo)文件通用施工組織設(shè)計(jì)和重難點(diǎn)專項(xiàng)施工方案各章節(jié)子目和總頁數(shù)初步評審,確定為合格或不合格。
② 計(jì)算機(jī)對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行清標(biāo)、詳細(xì)評審,“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”確定有效投標(biāo)報(bào)價(jià)排序,“綜合評估法”計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)得分。
③ 計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)投標(biāo)人自評結(jié)果及其初評通用施工組織設(shè)計(jì)或重難點(diǎn)專項(xiàng)施工方案的評審結(jié)果。
3. 專家評審
使用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”的評審方法。經(jīng)計(jì)算機(jī)初評的通用施工組織設(shè)計(jì)合格,且有效投標(biāo)報(bào)價(jià)排序前三名的投標(biāo)人自評結(jié)果、通用施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)報(bào)價(jià),再由專家進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核合格的推薦為中標(biāo)候選人,否則,按排序遞補(bǔ)復(fù)核。
使用“綜合評估法”的評審方法。經(jīng)計(jì)算機(jī)初評的“重難點(diǎn)專項(xiàng)施工方案”合格,再由專家進(jìn)行詳細(xì)評分;計(jì)算機(jī)匯總“重難點(diǎn)專項(xiàng)施工方案”和“有效投標(biāo)報(bào)價(jià)”評審得分,由專家再對排序前三名的投標(biāo)人自評結(jié)果、通用施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核合格的推薦為中標(biāo)候選人,否則,按排序遞補(bǔ)復(fù)核。
四、智慧評審產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益
智慧評審相比傳統(tǒng)的專家評審有了質(zhì)的飛躍,主要表現(xiàn)為:一是引入投標(biāo)人自評概念,以建立投標(biāo)人誠信體系為保障,如投標(biāo)人沒有誠實(shí)信用自評,經(jīng)專家復(fù)核改變評審結(jié)果,根據(jù)出錯(cuò)的頻次可記入誠信檔案。二是把施工組織設(shè)計(jì)分為通用類和專項(xiàng)施工方案,并根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)規(guī)定統(tǒng)一內(nèi)容頁數(shù),對投標(biāo)人編制施工組織設(shè)計(jì)提出了更高要求,有效避免了投標(biāo)人通過“復(fù)制”“粘貼”,只有數(shù)量沒有質(zhì)量的現(xiàn)象。三是要求投標(biāo)人有針對性的編制項(xiàng)目重難點(diǎn)專項(xiàng)施工方案,既能體現(xiàn)投標(biāo)人是否認(rèn)真研究招標(biāo)項(xiàng)目和負(fù)責(zé)任投標(biāo),也能實(shí)現(xiàn)專家集中精力、細(xì)致評審的可能。四是通過規(guī)范格式化評審施工組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)報(bào)價(jià),能夠不斷地沉積類似項(xiàng)目數(shù)據(jù)指標(biāo),建立招標(biāo)投標(biāo)大數(shù)據(jù)庫,為將來真正實(shí)現(xiàn)智慧評審做準(zhǔn)備。
通過智慧評審能夠取得更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益:一是智慧評審引入了投標(biāo)人自評,可建立招標(biāo)投標(biāo)市場投標(biāo)人誠信行為評價(jià)體系;二是智慧評審規(guī)定了技術(shù)標(biāo)編制要求,提高技術(shù)標(biāo)編制難度,為遏制圍標(biāo)、串標(biāo)發(fā)揮積極作用;三是智慧評審采用全過程電子信息化,節(jié)約招標(biāo)、投標(biāo)成本及專家評審費(fèi)用;四是智慧評審極大地提升評審效率,縮短評審時(shí)間,提高評審質(zhì)量;五是智慧評審有的放矢,將專家的評審時(shí)間和精力用在刀刃上,有效降低專家人為因素。六是智慧評審從第一步實(shí)施到建立招標(biāo)投標(biāo)大數(shù)據(jù)庫,使逐步邁向第二步計(jì)算機(jī)再學(xué)習(xí)評審成為可能。
五、結(jié)語
如何提升常規(guī)建設(shè)工程評審質(zhì)量和效率,營造公平、公正交易環(huán)境,是公共資源交易永恒的努力方向。隨著人工智能技術(shù)的迅速發(fā)展,各級政府應(yīng)高度重視并加大投入,積極鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)智慧評審系統(tǒng),優(yōu)化招標(biāo)文件和評審方法,加快交易場所電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)以“人工智能評審為主、專家評審為輔”的智慧評審目標(biāo)。
作者:潘興琳
作者單位:安徽公共資源交易集團(tuán)
來源:《招標(biāo)采購管理》