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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于汽車設備及焊接招標網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容,并與汽車設備及焊接招標網(wǎng)達成一致,成為汽車設備及焊接招標網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。汽車設備及焊接招標網(wǎng)服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程,服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《汽車設備及焊接招標網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、汽車設備及焊接招標網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(汽車設備及焊接招標網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用汽車設備及焊接招標網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊汽車設備及焊接招標網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它汽車設備及焊接招標網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務,訪問汽車設備及焊接招標網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,汽車設備及焊接招標網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。汽車設備及焊接招標網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、汽車設備及焊接招標網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、汽車設備及焊接招標網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的汽車設備及焊接招標網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用汽車設備及焊接招標網(wǎng)服務及汽車設備及焊接招標網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權汽車設備及焊接招標網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的汽車設備及焊接招標網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的汽車設備及焊接招標網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權汽車設備及焊接招標網(wǎng)將您的個人信息傳遞給汽車設備及焊接招標網(wǎng),汽車設備及焊接招標網(wǎng)關聯(lián)公司、汽車設備及焊接招標網(wǎng)合作伙伴、汽車設備及焊接招標網(wǎng)會員,以助于汽車設備及焊接招標網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在汽車設備及焊接招標網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在汽車設備及焊接招標網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予汽車設備及焊接招標網(wǎng)免費、非獨家的使用權,汽車設備及焊接招標網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知汽車設備及焊接招標網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且汽車設備及焊接招標網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。汽車設備及焊接招標網(wǎng)網(wǎng)站、汽車設備及焊接招標網(wǎng)合作伙伴、汽車設備及焊接招標網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在汽車設備及焊接招標網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與汽車設備及焊接招標網(wǎng)無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指汽車設備及焊接招標網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤汽車設備及焊接招標網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致汽車設備及焊接招標網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,汽車設備及焊接招標網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用汽車設備及焊接招標網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過汽車設備及焊接招標網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,汽車設備及焊接招標網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在汽車設備及焊接招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用汽車設備及焊接招標網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在汽車設備及焊接招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用汽車設備及焊接招標網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在汽車設備及焊接招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用汽車設備及焊接招標網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
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(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
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(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
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用戶使用汽車設備及焊接招標網(wǎng)電子公告服務,包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權的追索費。
十一、結束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或對后來的條款修改有異議,或對汽車設備及焊接招標網(wǎng)服務不滿,用戶只有以下的追索權:
1、不再使用汽車設備及焊接招標網(wǎng)服務。
2、結束用戶使用汽車設備及焊接招標網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在汽車設備及焊接招標網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權
汽車設備及焊接招標網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部汽車設備及焊接招標網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,汽車設備及焊接招標網(wǎng)會及時加上版權信息,如果您反對汽車設備及焊接招標網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用汽車設備及焊接招標網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 汽車設備及焊接招標網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合汽車設備及焊接招標網(wǎng)服務條款的要求的權利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
本文結合新冠肺炎疫情期間遠程異地評標的實踐活動,分析總結了遠程異地評標的應用效果、存在問題和特點優(yōu)勢,并對遠程異地評標的發(fā)展趨勢進行了探討。
一、遠程異地評標的實踐
2020 年初,突如其來的新冠肺炎疫情對社會經(jīng)濟活動產(chǎn)生巨大影響,也給招標采購這一傳統(tǒng)的聚集性工作帶來嚴重挑戰(zhàn)。中國石化國際事業(yè)有限公司“一手抓疫情防控、一手抓生產(chǎn)經(jīng)營”,聚焦“抓主要矛盾、抓系統(tǒng)優(yōu)化、抓底線防控、抓化危為機”,創(chuàng)新招標服務模式,快速調整完善電子招標投標平臺,積極推進電子化招標和遠程異地評標,實現(xiàn)“投標不見面、評標不聚集、全程無紙化”,有效解決了特殊時期的招標采購難題。
1. 措施
一是迅速制訂特殊時期招標操作規(guī)范,堅持依法合規(guī),確保招標服務的標準和質量,制訂下發(fā)了《新型冠狀病毒疫情防控期間招標工作方案》,編制了《新冠肺炎疫情防控期間全流程電子化招標操作手冊》《新冠肺炎疫情防控期間國際招標操作手冊》。
二是完善抽取短信通知。采用遠程評標方式的招標項目,抽取專家時在短信通知中增加一條“能在有效監(jiān)控和保密的辦公場所在線評標的方可回復”要求。
三是明確要求遠程評標應當在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線進行。評委需在符合條件的辦公場所評標,嚴禁評委在非辦公場所評標。評標前須簽訂《遠程評標保密承諾書》,并以郵件方式反饋至招標中心。
四是對評標時評委間的溝通方式進行明確和要求,既確保高效,也滿足保密和監(jiān)控要求。
2 .效果
一是通過實施全流程電子化招標和遠程評標,化解了疫情對傳統(tǒng)招標模式的影響,保證了招標業(yè)務順利實施。疫情期間,優(yōu)化招標方案審批流程,建立招標異常快速處理機制,強化招標過程控制,廣泛采用遠程異地評標,遠程異地評標項目占比達到86.3%。
二是積極發(fā)揮招標網(wǎng)絡整體優(yōu)勢,將原武漢招標中心承擔的57個招標項目分別轉至重慶、大連、上海、天津4個招標中心完成,確保相關招標保供服務工作按時按質完成。
三是招標成本顯著降低,由于通過遠程評標,外地專家無需趕赴現(xiàn)場,更沒有住宿餐飲費用,專家食宿交通費用大幅降低,同比減少80.17%。
3. 挑戰(zhàn)
一是軟硬件設施有待提高。遠程異地評標的前提和基礎是投標評標數(shù)據(jù)的遠程電子化雙向集中傳輸和高效處理,對系統(tǒng)服務器的負載能力、評標專家使用硬件設施水平、通訊網(wǎng)絡的流暢性和穩(wěn)定性,以及招標評標軟件系統(tǒng)的適應性均提出了更高要求。
二是遠程監(jiān)管富有挑戰(zhàn)。遠程異地評標時,需對評委評標過程進行全程錄音錄像,并且還要安排人員予以監(jiān)管,確保異地評委始終處于有效監(jiān)管之下,確保遠程異地評標的依法合規(guī)性。
二、遠程異地評標的特點和作用
1. 深化電子招標投標工作的必然結果
電子招標投標活動是指以數(shù)據(jù)電文形式,依據(jù)電子化招標投標系統(tǒng)完成的全部或部分招標投標交易、公共服務和行政監(jiān)督活動。電子招標投標通過合理應用互聯(lián)網(wǎng)技術,使招標、投標、開標、評標、定標等招標采購活動的各個環(huán)節(jié)都可以突破物理空間和地理區(qū)間限制,而不是像傳統(tǒng)招標投標活動那樣將整個過程都被局限在一個開標、評標地點。這就意味著,在全流程電子招標投標過程中,不僅投標人可以異地上傳電子標書進行投標,而且評標工作也完全可以實現(xiàn)遠程異地進行,遠程投標和遠程開標應該是所有全流程電子招標平臺的標配,遠程異地評標是電子招標發(fā)展和深化的必然結果。
2. 優(yōu)化評標委員會組成的客觀需求
在遠程異地評標中,評標專家可以從專家?guī)飚惖爻槿。蚺c各地政府或其他招標機構合作共享,可以很好地解決部分地區(qū)評標專家數(shù)量較少,特別是個別專業(yè)評標專家不足的困難,擴大評委抽取的選擇范圍,提高評委抽取隨機性,增強評委專業(yè)性,解決個別專業(yè)專家稀缺不足的問題,提高專家抽取效率,優(yōu)化評標委員會組成質量。
3. 降低招標采購成本提高招標效率的有效手段
一是遠程異地評標情形下,評標專家無需往來于工作所在地或常住地與評標地點之間,既節(jié)約大量工作時間,也可顯著減少交通食宿的費用。
二是招標從業(yè)人員也可節(jié)約大量用于安排評標專家的時間和精力,可以全身心地做好開標前準備和評標完成后的大量工作。
4. 促進廉潔從業(yè)防范職務腐敗的有力措施
由于評標專家選擇范圍的擴大和其所在地區(qū)的不確定性,一方面降低了評標專家被隨機抽中的概率,有利于減少了“評標專業(yè)戶”的產(chǎn)生;另一方面增大了不法投標人尋找接觸評標專家的難度和成本,有利于減少“圍獵”專家現(xiàn)象的發(fā)生。
三、遠程異地評標的發(fā)展趨勢
隨著全流程電子化招標的深入推進,遠程異地評標將會得到進一步應用,其優(yōu)勢也會得到進一步體現(xiàn),并將呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢。
1. 相關法律法規(guī)將統(tǒng)一規(guī)范
近年來,一些地方政府和企事業(yè)單位積極探索實踐遠程異地評標,也相繼出臺了一些地方性法規(guī),2013年江蘇省下發(fā)《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程遠程異地評標管理辦法》,2017年云南省下發(fā)《云南省公共資源交易平臺遠程異地評標工作規(guī)程(試行)》,2018年福建省下發(fā)《福建省工程建設項目招投標遠程異地評標暫行辦法》。
2020 年2月8日國家發(fā)展改革委下發(fā)的《關于積極應對疫情創(chuàng)新做好招投標工作保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的通知》(發(fā)改電〔2020〕170號)明確提出“積極推廣電子評標和遠程異地評標”,要求“各地要加快建設完善電子評標系統(tǒng),應用信息化工具輔助評標,提高評標效率;完善遠程異地評標系統(tǒng)及技術規(guī)范,盡早實現(xiàn)省內(nèi)常態(tài)化運行,并為跨省運行創(chuàng)造條件,有效減少評標人員聚集,實現(xiàn)有限專家資源充分共享”。
但在國家層面的法律法規(guī),如《招標投標法》《招標投標法實施條例》《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》以及《電子招標投標辦法》等都未提及遠程異地評標。為在全國范圍內(nèi)進一步規(guī)范遠程異地評標工作要求,協(xié)調解決好跨省遠程異地評標工作,有必要在國家法律層面對遠程異地評標進行統(tǒng)一規(guī)范。
2. 全程監(jiān)管措施將創(chuàng)新優(yōu)化
全程有效監(jiān)管是遠程異地評標的重點和難點,也是確保遠程異地評標依法合規(guī)的關鍵。在《關于積極應對疫情創(chuàng)新做好招投標工作保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的通知》(發(fā)改電〔2020〕170號)中,明確提出“積極應對遠程異地評標等對傳統(tǒng)屬地監(jiān)管模式帶來的挑戰(zhàn),建立跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制。”
全程有效監(jiān)管是整個評標流程和評標操作的規(guī)范和優(yōu)化,應該開發(fā)建立從異地評委抽取、評標場地和工位管理、招標投標文件讀取、數(shù)據(jù)交互傳輸、音視頻錄制、遠程在線答疑、遠程視頻會議、評標意見簽署、評標報告會簽、專家費用結算、電子文件歸檔等全流程電子評標系統(tǒng)。
全程有效監(jiān)管同時需要引入大數(shù)據(jù)、云計算、生物識別技術、物聯(lián)網(wǎng)技術、區(qū)塊鏈技術等新興科技,不斷提升評委身份認證、評標過程保密、評標文件簽署不可篡改等技術保障水平,確保評標過程和結果的公平和公正。
3. 數(shù)據(jù)化評標將會成為未來發(fā)展方向
隨著遠程異地評標的廣泛推廣,為確保評標工作的公平和公正,既要利用技術手段強化評標過程的全程有效監(jiān)管,更要推進數(shù)據(jù)化評標。從評標辦法入手進行數(shù)據(jù)化改造,針對不同項目或物資的特點設置數(shù)據(jù)化評審項目,或將評審項目進行數(shù)據(jù)化改造,統(tǒng)一并明確數(shù)據(jù)來源、輸入格式、校驗依據(jù)和評審得分標準等重要原則,增加客觀可量化打分權重,減少主觀性打分比重,控制和減少評標專家的自由裁量權,避免人為錯誤,提升評標質量。遠程異地評標提高了加快數(shù)據(jù)化智能化評標建設的需求,而數(shù)據(jù)化智能化評標也更確定成為電子化評標未來發(fā)展的方向。
四、結論
遠程異地評標相對傳統(tǒng)現(xiàn)場評標而言具有明顯的特有優(yōu)勢,應該以電子招標為前提,以現(xiàn)代科技為支撐,以全程監(jiān)管為重點,以智能評標為方向,加強和推廣遠程異地評標,提高招標效率,提升招標質量。
作者:任 健
作者單位:中國石化國際事業(yè)有限公司
來源:《招標采購管理》