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一、服務(wù)條款的確認和接納
本服務(wù)條款適用于汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當認真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)達成一致,成為汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)服務(wù)及汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)將您的個人信息傳遞給汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng),汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)合作伙伴、汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)會員,以助于汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)網(wǎng)站、汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)合作伙伴、汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導致汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)服務(wù)的風險由用戶個人承擔。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔法律責任。用戶理解,如果汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合汽車設(shè)備及焊接招標網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
為便于昆明市、紅河州、德宏州、曲靖市、大理州、普洱市、西雙版納州人民政府,省直各委、辦、廳、局,各自貿(mào)片區(qū)以及各有關(guān)企事業(yè)單位等更好地理解《中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革開放方案》(以下簡稱《深改方案》)有關(guān)內(nèi)容,切實抓好有關(guān)工作落實,現(xiàn)就《深改方案》出臺背景和主要內(nèi)容等解讀如下。
一、出臺背景
建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的一項戰(zhàn)略舉措,在我國改革開放進程中具有里程碑意義。2019年8月30日,中國(云南)自貿(mào)試驗區(qū)掛牌成立以來,堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略決策和省委、省政府的工作部署,聚焦“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”,立足云南沿邊與跨境特色,大膽試、大膽闖、自主改,全力打造云南對外開放的制度創(chuàng)新高地。
三年來,制度創(chuàng)新成果豐碩。159項國家和省級改革試點任務(wù)實施率100%,取得實際成效149項,形成制度創(chuàng)新成果276項,其中:上報國家84項、省內(nèi)復(fù)制推廣46項、沿邊跨境特色53項、全國首創(chuàng)46項。“邊境地區(qū)涉外矛盾糾紛多元處理機制”成功入選“全國自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批最佳實踐案例”向全國復(fù)制推廣(同批六個自貿(mào)試驗區(qū)截至目前全國復(fù)制推廣均為1項);“面向南亞東南亞跨境電力交易平臺”由國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議簡報通報推廣;“打造高效便捷的跨境車險服務(wù)模式”被中山大學自貿(mào)區(qū)綜合研究院評為“2020-2021年度中國自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新十佳案例”(同批三個沿邊自貿(mào)試驗區(qū)唯一入選)。
三年來,外向型經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展。占全省0.03%的國土面積的自貿(mào)試驗區(qū),完成新設(shè)企業(yè)5.6萬戶,占同期全省新設(shè)企業(yè)的11.98 %;完成外貿(mào)進出口2791.36億元,占同期全省外貿(mào)進出口的32.58%;實際使用外資5.87億美元,占同期全省使用外資的28.71%。
三年來,自貿(mào)試驗區(qū)在貿(mào)易投資便利化水平提升、賦予更大的改革自主權(quán)、營商環(huán)境優(yōu)化、沿邊跨境特色優(yōu)勢凸顯、輻射帶動其他開放型園區(qū)等取得階段性成效,整體實現(xiàn)三年建設(shè)的預(yù)期目標。中國云南自貿(mào)試驗區(qū)雖然完成了總體方案要求的改革試點任務(wù),但對標國外高水平自由貿(mào)易園區(qū)和國內(nèi)先進地區(qū)自貿(mào)區(qū)(港)還存在發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、外向型經(jīng)濟實力較弱、創(chuàng)新意識不強、特色優(yōu)勢不突出、體制機制不暢、營商環(huán)境不優(yōu)、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠、引領(lǐng)示范帶動能力較弱、服務(wù)國家戰(zhàn)略能力不夠等短板弱項。
中國(云南)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)已過第三年,全面總結(jié)評估自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成效和謀劃未來深化改革創(chuàng)新是推進中國(云南)自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)工作的決策部署,按照自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展規(guī)律,今年要積極系統(tǒng)全面謀劃中國(云南)自貿(mào)試驗區(qū)今后一個時期深化改革創(chuàng)新的方向、目標和舉措,形成省政府制度性文件,以實際政策支持推動中國(云南)自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展,打造新時代沿邊開放新高地,引領(lǐng)示范全省在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次深化改革、擴大開放。
為此,省自貿(mào)辦在全面總結(jié)評估云南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成效的同時,按照“三法三化”要求,圍繞云南自貿(mào)試驗區(qū)高標準高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項,聚焦市場痛點、開放難點、政策堵點,堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向原則,突出改革創(chuàng)新和政策落地見效為重點,銜接落實云南自貿(mào)試驗區(qū)“十四五”規(guī)劃和國家最新改革創(chuàng)新政策,對標RCEP等國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則,與時俱進銜接最新制度創(chuàng)新線索,以及借鑒國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)新經(jīng)驗,深入推動云南自貿(mào)試驗區(qū)總體方案改革試點任務(wù),全面、系統(tǒng)謀劃研究起草了《深改方案》。
二、主要內(nèi)容
《深改方案》深入貫徹習近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和對云南工作的重要指示精神,全面落實國家、商務(wù)部、海關(guān)總署、云南省等“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要,以及國家和云南省出臺的自貿(mào)試驗區(qū)深化改革方案、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、營商環(huán)境優(yōu)化、輻射中心建設(shè)、中老鐵路建設(shè)等一系列文件精神,學習借鑒上海、廣東、浙江、福建、天津、海南等先進地區(qū)關(guān)于深化自貿(mào)試驗區(qū)(港)深化改革創(chuàng)新的好經(jīng)驗、好做法,主要內(nèi)容包括總體要求;深化體制機制集成創(chuàng)新,打造國際一流營商環(huán)境;對標國際先進規(guī)則,引領(lǐng)高水平對外開放;增創(chuàng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢,高質(zhì)量推進面向南亞東南亞輻射中心建設(shè);加強組織實施5部分、23方面內(nèi)容。
(一)總體要求。圍繞貫徹落實習近平總書記考察云南時關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要指示精神、黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署,提出自貿(mào)試驗區(qū)的指導思想、發(fā)展目標。
(二)深化體制機制集成創(chuàng)新,打造國際一流營商環(huán)境。包括建立實施RCEP先行示范區(qū)、持續(xù)推進“放管服”改革、深入推進要素市場化配置改革、塑造公平競爭市場化法治化環(huán)境、創(chuàng)新政府治理模式5項重點任務(wù)。
(三)對標國際先進規(guī)則,引領(lǐng)高水平對外開放。包括推進貿(mào)易自由便利、推進投資自由便利、推進跨境資金流動自由便利、推進人員進出自由便利、推進運輸來往自由便利、推進數(shù)據(jù)安全有序流動6項重點任務(wù)。
(四)增創(chuàng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢,高質(zhì)量推進面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)。包括服務(wù)構(gòu)建區(qū)域性國際經(jīng)貿(mào)中心、服務(wù)構(gòu)建區(qū)域性國際金融中心、服務(wù)構(gòu)建區(qū)域性交通物流樞紐、服務(wù)構(gòu)建區(qū)域性國際能源樞紐、創(chuàng)新提升開放型產(chǎn)業(yè)國際競爭力5項重點任務(wù)。
(五)加強組織實施。包括狠抓工作落實、健全評價激勵機制、強化要素保障、深化協(xié)同發(fā)展、強化風險防范5條保障措施。
三、特點
《深改方案》突出4個特點:
(一)突出沿邊跨境特色。比如,創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿(mào)易”模式,建設(shè)面向南亞東南亞進口商品集散地和離岸貿(mào)易中心,加快推進昆明國際航空樞紐和空港型國家物流樞紐建設(shè),加快推進依托中老鐵路和中緬印度洋新通道的海公鐵、公鐵等多式聯(lián)運,創(chuàng)新開展天然橡膠和有色金屬等大宗商品期貨保稅交割等具有云南沿邊跨境特色的創(chuàng)新舉措。
(二)突出系統(tǒng)集成創(chuàng)新。重點在投資、貿(mào)易、跨境資金流動、人員進出、運輸往來自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動等“5個自由便利+1個有序流動”改革探索創(chuàng)新中融入“云南元素”,形成一批可復(fù)制可推廣的首創(chuàng)性、集成性制度創(chuàng)新成果。
(三)突出服務(wù)輻射中心建設(shè)。重點在區(qū)域性國際能源樞紐、區(qū)域性交通物流樞紐、區(qū)域性國際經(jīng)貿(mào)中心、區(qū)域性國際金融中心等“兩樞紐、兩中心”建設(shè)中,發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行先試的作用,打造輻射中心建設(shè)的樣板區(qū)。
(四)放大自貿(mào)試驗區(qū)溢出效應(yīng)。為充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)示范引領(lǐng)全省深化改革擴大開放的作用,讓更多的改革創(chuàng)新成果惠及其他地區(qū)特別是開放型園區(qū),探索“全域自貿(mào)”,《深改方案》適用范圍從昆明、紅河、德宏三個片區(qū)所在州市拓展到昆明高新區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)、大理經(jīng)開區(qū)、磨憨—磨丁合作區(qū)、普洱綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)等第一批自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)所在州市。
詳細方案如下
云南省人民政府
云政發(fā)〔2023〕11號
云南省人民政府關(guān)于印發(fā) 中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū) 深化改革開放方案的通知
各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:
現(xiàn)將《中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革開放方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府
2023年3月16日
(此件公開發(fā)布)
中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū) 深化改革開放方案
建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策,是新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū))運行3年以來,建設(shè)取得階段性成果。為深入貫徹落實習近平總書記考察云南時提出的“高標準推進中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展”重要指示精神,進一步深化自貿(mào)試驗區(qū)改革開放,結(jié)合我省實際,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神、習近平總書記致第6屆中國—南亞博覽會重要賀信精神和國務(wù)院關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的意見,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行先試作用,以制度創(chuàng)新為核心,以可復(fù)制可推廣為根本要求,以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為目標,以營商環(huán)境提升為手段,以風險防控為底線,以自貿(mào)試驗區(qū)深化改革推動資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,堅定不移推進市場化、產(chǎn)業(yè)化、法治化、生態(tài)化、國際化,加快推進高水平對外開放,推動形成面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局,引領(lǐng)全省新時代全面深化改革擴大開放,助推我國面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)不斷取得新進展,推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
(二)發(fā)展目標。經(jīng)過3—5年改革探索,自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平顯著提升,優(yōu)勢外向型產(chǎn)業(yè)加快聚集,新業(yè)態(tài)、新模式和外向型經(jīng)濟快速增長,與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系更加完善,區(qū)域競爭力和要素配置能力明顯增強,開放型經(jīng)濟新體制更加完善,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果,形成更多具有沿邊跨境特色、系統(tǒng)性集成性制度創(chuàng)新成果。全面實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,率先擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放,以高水平制度創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展,努力將自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為貿(mào)易投資便利、交通物流順暢、要素流動自由、金融服務(wù)創(chuàng)新完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境一流、輻射帶動突出的高標準高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)?!笆奈濉逼陂g,通過以改革促發(fā)展、以開放促發(fā)展、以創(chuàng)新促發(fā)展,實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)外貿(mào)、外資、新增市場主體年均增長50%以上。
二、深化體制機制集成創(chuàng)新,打造國際一流營商環(huán)境
(三)建立實施RCEP先行示范區(qū)。全面推進與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)成員國戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制對接,加強政策、規(guī)則、標準聯(lián)通。圍繞RCEP關(guān)稅減讓、投資、原產(chǎn)地規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商、知識產(chǎn)權(quán)保護等規(guī)則,加大跨境制度創(chuàng)新和開放環(huán)境壓力測試力度,探索將原產(chǎn)地聲明制度實施范圍逐步擴大到所有出口商和生產(chǎn)商,先行先試服務(wù)貿(mào)易負面清單承諾表。研究制定RCEP成員國商務(wù)訪問者、跨國企業(yè)內(nèi)部流動人員等自然人臨時入境便利化措施。推進與周邊國家簽署跨境人力資源合作協(xié)議,推動開展職業(yè)資格國際互認。制定RCEP項下云南貨物貿(mào)易潛力商品清單和服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢領(lǐng)域清單,打造RCEP云南貿(mào)易中心。(責任單位:省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省外辦、省市場監(jiān)管局、貿(mào)促會云南省分會、昆明海關(guān),昆明市、紅河州、德宏州、曲靖市、大理州、普洱市、西雙版納州人民政府按照職責分工負責;完成時限:2025年底前。以下均需昆明市、紅河州、德宏州、曲靖市、大理州、普洱市、西雙版納州人民政府負責,不再列出)
(四)持續(xù)推進“放管服”改革。深入開展商事主體登記確認制改革試點。深化“一業(yè)一證”、“一照多址”、綜合監(jiān)管等改革試點。探索企業(yè)投資工業(yè)項目“區(qū)域評估+標準地+告知承諾制+政府配套服務(wù)”改革。全面試點以事前信用前置審查、事中分類跟蹤監(jiān)管、事后監(jiān)管結(jié)果納信為特征的告知承諾制,推進新興行業(yè)市場準入審批向國際通行的認證規(guī)則轉(zhuǎn)變。探索推進相對集中行政許可權(quán)改革。采取分批賦權(quán)的方式,賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)。(責任單位:省政務(wù)服務(wù)管理局、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按照職責分工負責;完成時限:持續(xù)推進)
(五)深入推進要素市場化配置改革。深化以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)的規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革,加快推進“多測合一”,逐步建立完善“多規(guī)合一”所需測繪業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)及數(shù)據(jù)更新共享機制。在符合國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)上,推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換,探索實行混合產(chǎn)業(yè)用地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地等政策,創(chuàng)新建立土地聯(lián)動高效審批機制。深入實施環(huán)評審批正面清單,依法依規(guī)開展環(huán)境影響評價制度改革試點。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)新能源、大數(shù)據(jù)、云計算、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性電力用戶參與電力市場化交易。(責任單位:省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局按照職責分工負責;完成時限:2025年底前)
(六)塑造公平競爭市場化法治化環(huán)境。在堅持和遵循全國統(tǒng)一公平競爭制度規(guī)則基礎(chǔ)上,構(gòu)建與高標準國際規(guī)則銜接的公平競爭制度。全面強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施。探索建立公允的知識產(chǎn)權(quán)評估機制,落實知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔機制以及質(zhì)物處置機制,推進知識產(chǎn)權(quán)證券化試點。創(chuàng)新開展涉外商事訴訟、仲裁與調(diào)解“一站式”糾紛解決機制試點,為國內(nèi)外當事人提供“事前預(yù)防、事中調(diào)解、事后解決”全鏈條商事法律服務(wù)。(責任單位:省司法廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省法院、貿(mào)促會云南省分會、人民銀行昆明中心支行按照職責分工負責;完成時限:持續(xù)推進)
(七)創(chuàng)新政府治理模式。探索設(shè)立承載部分政府區(qū)域治理職能、實行企業(yè)化管理但不以盈利為目的的法定機構(gòu),不斷推動體制機制創(chuàng)新。探索政府和企業(yè)協(xié)同治理模式,支持符合條件的市場主體承接公共管理和服務(wù)職能,健全公共服務(wù)供給機制。推動“一網(wǎng)通辦”線上線下深度融合。優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程,創(chuàng)新推進“一件事一次辦”、“省內(nèi)通辦”、“跨省通辦”。健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺,強化事中事后監(jiān)管體系建設(shè)。創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管模式,進一步完善監(jiān)管標準,細化行政處罰裁量權(quán),建立健全市場主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為不予處罰清單。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)、中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)、昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)“四區(qū)”政策疊加優(yōu)勢,加快推動管理體制、財稅分享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、政策協(xié)同等領(lǐng)域首創(chuàng)性、集成性改革創(chuàng)新。(責任單位:省委編辦、省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)管理局、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局按照職責分工負責;完成時限:2025年底前)
三、對標國際先進規(guī)則,引領(lǐng)高水平對外開放
(八)推進貿(mào)易自由便利。拓展國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能,創(chuàng)新“外貿(mào)+金融”、“通關(guān)+物流”等服務(wù)模式。發(fā)展跨境電商零售進口新業(yè)態(tài),全面推廣跨境電商出口商品退貨全流程監(jiān)管模式,推動與市場采購貿(mào)易融合發(fā)展。爭取開展跨境電商零售進口藥品及醫(yī)藥器械業(yè)務(wù)試點。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展“兩頭在外”的保稅維修業(yè)務(wù)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”新業(yè)態(tài),推動邊民互市貿(mào)易全流程監(jiān)管模式創(chuàng)新。加快落實東盟國家邊民互市進口商品來源地政策,推動“食藥同源”商品進口。支持瑞麗、河口、磨憨成為首次進口藥品和生物制品口岸。爭取建立橡膠、有色金屬等大宗商品期貨保稅交割倉庫。提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管智能化水平,健全以智能化通關(guān)為支撐的跨境貿(mào)易服務(wù)體系,推進“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”建設(shè)。優(yōu)化口岸收費公示制度和服務(wù)模式,創(chuàng)新開展口岸“一站式”繳費服務(wù),推動自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)各口岸通關(guān)效能、收費標準、服務(wù)能力達到并保持國內(nèi)一流口岸水平。繼續(xù)簡化一體化通關(guān)流程,深化“提前申報”、“兩步申報”改革,全面實施鮮活產(chǎn)品“附條件提離”。探索試行跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理模式。(責任單位:省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局、外匯局云南省分局、云南銀保監(jiān)局、云南證監(jiān)局按照職責分工負責;完成時限:2025年底前)
(九)推進投資自由便利。深入實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。創(chuàng)建國際投資“單一窗口”,提升外商投資便利化水平。完善外商投資信息報告制度和外商投資信息公示平臺,實行市場監(jiān)管、商務(wù)、外匯年報的“多報合一”。健全投資保險、涉外法律服務(wù)、風險防控等海外投資保障機制,支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去,帶動技術(shù)、標準、服務(wù)、品牌走出去。(責任單位:省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、外匯局云南省分局按照職責分工負責;完成時限:2025年底前)
(十)推進跨境資金流動自由便利。爭取開展本外幣合一銀行賬戶體系試點。研究開展合格境外有限合伙人(QFLP)、合格境內(nèi)投資企業(yè)(QDIE)政策試點。全面推廣資本項目收入支付便利化改革試點。爭取開展數(shù)字人民幣試點和離岸金融業(yè)務(wù)試點,支持境外投資者NRA賬戶開展經(jīng)國家批準的資本項下業(yè)務(wù)。創(chuàng)新出口信用保險風險保障和融資增信模式,試點承保市場采購貿(mào)易、保稅維修、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)。(責任單位:省地方金融監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、云南證監(jiān)局、中國出口信用保險公司云南分公司按照職責分工負責;完成時限:2025年底前)
(十一)推進人員進出自由便利。探索更加開放的海外人才引進政策和服務(wù)管理制度,爭取開展國際高端人才服務(wù)“一卡通”改革試點。放寬外籍高端人才從業(yè)限制,建立外籍人員在自貿(mào)試驗區(qū)工作許可制度,研究探索自貿(mào)試驗區(qū)人才簽證制度。除涉及國家主權(quán)、安全因素外,依法允許外籍人員在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)申請參加我國相關(guān)職業(yè)資格考試,并在自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。允許具有境外職業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、設(shè)計等領(lǐng)域符合條件的專業(yè)人才經(jīng)備案后,在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)從事相關(guān)行業(yè),其在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同國內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。建立外籍人才和高層次人才職稱評審綠色通道。創(chuàng)新開展跨境勞務(wù)合作試點,完善毗鄰國家來滇務(wù)工人員“一站式服務(wù)”模式,提高外籍人員務(wù)工便利化水平。進一步探索推進邊境地區(qū)人員往來便利化,助推沿邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。(責任單位:省委組織部、省科技廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省外辦、云南出入境邊防檢查總站、昆明海關(guān)按照職責分工負責;完成時限:2025年底前)
(十二)推進運輸來往自由便利。加密面向南亞東南亞國家航線,積極發(fā)揮昆明第五航權(quán)試點作用,支持南亞東南亞等地航空公司承載經(jīng)昆明至第三國的客貨業(yè)務(wù),支持國外航空公司到昆明長水國際機場運營。探索航空、鐵路中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù),構(gòu)建面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的中轉(zhuǎn)集拼樞紐。依托中老鐵路和中緬印度洋新通道,研究推廣標準化海公鐵、公鐵等多式聯(lián)運單證,探索推進多式聯(lián)運“一單制”試點。探索開展以鐵路貨物運單作為控貨權(quán)憑證,創(chuàng)新實施鐵路提單信用證融資和結(jié)算。探索與周邊國家實施“一次認證、一次檢測、一地兩檢、雙邊互認”通關(guān)模式。創(chuàng)新跨境車險服務(wù)模式,不斷提升跨境運輸便利化水平。(責任單位:省交通運輸廳、省商務(wù)廳、中國鐵路昆明局集團有限公司、昆明海關(guān)、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、民航云南安全監(jiān)管局按照職責分工負責;完成時限:2025年底前)
(十三)推進數(shù)據(jù)安全有序流動。在確保安全可靠的前提下,積極爭取數(shù)據(jù)中心、云計算等增值電信業(yè)務(wù)開放,逐步取消外資股比等限制。建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道,完善昆明區(qū)域性國際通信出入口局功能,建立國內(nèi)外數(shù)字營商環(huán)境動態(tài)跟蹤機制。研究開展數(shù)據(jù)跨境流動安全評估試點,探索數(shù)據(jù)跨境流動分類監(jiān)管模式,建設(shè)國際離岸數(shù)據(jù)中心。積極爭取開展面向南亞東南亞離岸呼叫中心業(yè)務(wù)。爭取納入全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點,發(fā)展大數(shù)據(jù)中心集群,承接我國東部地區(qū)以及南亞東南亞算力需求,融入國家“東數(shù)西算”工程。持續(xù)擴容中緬、中老跨境光纜,推動建設(shè)中越河口—老街跨境國際通信線路,擴大國際網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域。(責任單位:省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省通信管理局按照職責分工負責;完成時限:2025年底前)
四、增創(chuàng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢,高質(zhì)量推進面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)
(十四)服務(wù)構(gòu)建區(qū)域性國際經(jīng)貿(mào)中心。推動具有真實貿(mào)易背景的離岸貿(mào)易企業(yè)集聚,培育高技術(shù)含量、高附加值的離岸服務(wù)外包、離岸技術(shù)研發(fā)和離岸金融等離岸業(yè)務(wù),大力發(fā)展總部經(jīng)濟,建立面向南亞東南亞離岸貿(mào)易先行區(qū)。支持保稅研發(fā)、保稅維修再制造等“保稅+”經(jīng)濟、新型易貨貿(mào)易等新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持申建汽車整車進口口岸,開展平行車進口試點和二手車出口試點。創(chuàng)新發(fā)展“絲路電商”,建立電商企業(yè)走出去綜合配套服務(wù)體系和生態(tài)系統(tǒng)。探索“海外倉+邊境倉+保稅倉”布局模式,推動跨境電商與跨境物流、邊民互市貿(mào)易深度融合。在條件成熟的地區(qū),建設(shè)一批集聚南亞東南亞國家特色商品的進口商品市場和商貿(mào)中心,發(fā)展一批面向南亞東南亞國家目標市場的出口商品市場和商貿(mào)中心。創(chuàng)建服務(wù)貿(mào)易示范基地和數(shù)字貿(mào)易交易促進平臺,促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端升級。深化貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管、綜合保稅區(qū)增值稅一般納稅人資格試點等監(jiān)管方式改革,建立內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管體制、檢驗檢疫、認證認可等融合發(fā)展制度,建立涉外商品消費區(qū)和特色市內(nèi)免稅店。創(chuàng)建一批國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。加大對CPTPP等國際先進規(guī)則壓力測試力度。(責任單位:省財政廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局按照職責分工負責;完成時限:2025年底前)
(十五)服務(wù)構(gòu)建區(qū)域性國際金融中心。支持符合條件的南亞東南亞等國家金融機構(gòu)設(shè)立外資金融分支機構(gòu)。大力發(fā)展融資擔保、融資租賃、商業(yè)保理等金融服務(wù)業(yè)務(wù)。允許境外資產(chǎn)管理機構(gòu)與中資銀行或保險公司的子公司合資設(shè)立由外方控股的理財公司。支持境外金融機構(gòu)投資設(shè)立、參股養(yǎng)老金管理公司。支持跨境融資、跨國企業(yè)集團跨境人民幣資金集中運營,依法開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。支持企業(yè)使用人民幣進行跨境投資,推動人民幣作為跨境貿(mào)易和投資計價、結(jié)算貨幣。支持企業(yè)境外母公司按照有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。支持金融機構(gòu)和企業(yè)按規(guī)定從境外融入人民幣資金。探索設(shè)立保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū),推進與南亞東南亞國家簽訂保險業(yè)雙邊監(jiān)管合作協(xié)議,實現(xiàn)理賠查勘相互委托或結(jié)果互認。支持與境外機構(gòu)合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險產(chǎn)品,開展國際醫(yī)療保險結(jié)算試點。建立健全綠色信貸服務(wù)機制,創(chuàng)新發(fā)展綠色債券、綠色資產(chǎn)支持債券、綠色項目收益?zhèn)染G色資本市場,加大綠色保險運用。(責任單位:省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、云南證監(jiān)局按照職責分工負責;完成時限:2025年底前)
(十六)服務(wù)構(gòu)建區(qū)域性交通物流樞紐。加快昆明—磨憨陸港型(陸上邊境口岸型)、昆明(商貿(mào)服務(wù)型、空港型)、大理商貿(mào)服務(wù)型和瑞麗、河口陸上邊境口岸型國家物流樞紐建設(shè),完善聯(lián)運轉(zhuǎn)運配套設(shè)施,設(shè)立國際轉(zhuǎn)口集拼監(jiān)管倉庫,創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管模式。爭取將昆明市列為鐵路國際班列樞紐節(jié)點城市,將昆明王家營西集裝箱中心站納入內(nèi)陸國際鐵路貨物運輸臨時開放站點管理,打造大宗商品集散中心與國際班列集結(jié)中心。推動完成中老鐵路境外段數(shù)字口岸系統(tǒng)部署,提升磨憨鐵路口岸智能化查驗系統(tǒng)開發(fā)運用水平。加大“運抵直通”、“兩段準入”、“鐵路快通”等通關(guān)業(yè)務(wù)改革模式運用力度,配合國家推動中老泰“關(guān)鐵通”項目國際合作,提高班列通關(guān)效率。深入實施多式聯(lián)運示范工程,推動中緬印度洋新通道常態(tài)化運行,構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺”現(xiàn)代物流運行體系。爭取簽署中緬、中泰跨境汽車運輸協(xié)定,推動跨境運輸車輛牌證互認。(責任單位:省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、中國鐵路昆明局集團有限公司、昆明海關(guān)按照職責分工負責;完成時限:2025年底前)
(十七)服務(wù)構(gòu)建區(qū)域性國際能源樞紐。深化創(chuàng)新跨境電力交易“云南模式”,探索建立跨境電力交易規(guī)則體系,打造面向南亞東南亞的電力交易中心。創(chuàng)新電力現(xiàn)貨交易模式,探索開展電力期貨及衍生品交易,提升云南電力市場和跨境電力通道建設(shè)能效能級,打造跨境電力互聯(lián)合作示范。支持建立綠色能源消費認證機制,完善和推廣綠色用電憑證,研究推進綠色電力跨境交易,探索創(chuàng)建碳達峰碳中和先行示范區(qū)。建設(shè)區(qū)域性能源保障網(wǎng),著力構(gòu)建全覆蓋、強支撐的省內(nèi)電網(wǎng),加快推進與周邊國家高等級電力等互聯(lián)互通通道建設(shè),推動電力領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。加快國際能源資源合作開發(fā)力度,推進跨境油氣管道互聯(lián)互通建設(shè)。推進石化產(chǎn)業(yè)“減油增化”,爭取石油煉化一體化項目落地。(責任單位:省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省外辦、省能源局、昆明海關(guān)、人民銀行昆明中心支行、云南證監(jiān)局、云南電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)云南國際公司按照職責分工負責;完成時限:2025年底前)
(十八)創(chuàng)新提升開放型產(chǎn)業(yè)國際競爭力。深化綠色農(nóng)業(yè)“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”模式創(chuàng)新,爭取設(shè)立國家級農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研發(fā)中心和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易中心。深入推進跨境動物疫病區(qū)域化管理試點。加快構(gòu)建國家級種質(zhì)資源庫(圃、場、區(qū))和農(nóng)作物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)隔離基地。利用RCEP成員國間產(chǎn)業(yè)互補性和原產(chǎn)地累積規(guī)則,發(fā)展綠色食品、裝備制造、紡織服裝、智能硬件等出口導向型產(chǎn)業(yè)。探索推動跨境農(nóng)業(yè)、綠色能源、硅光伏、有色金屬、磷化工等全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。推動周邊國家外籍醫(yī)務(wù)人員、患者及陪同人員到區(qū)內(nèi)診療的入境、停留居留便利化。支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口,推動自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)建立省級文化出口基地。支持設(shè)立外資旅行社,爭取開展除臺灣地區(qū)以外的出境游業(yè)務(wù),爭創(chuàng)跨境旅游合作區(qū)、邊境旅游試驗區(qū)。構(gòu)建“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學、智”康養(yǎng)旅游創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。探索建設(shè)仿制藥研發(fā)生產(chǎn)國際合作基地,支持上市許可持有人品種轉(zhuǎn)化落地。發(fā)展智能倉儲、低空無人機配送等新模式,擴大國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)試點范圍,推動航班時刻精細化管理改革試點。試點開展公務(wù)機按照包修協(xié)議報關(guān)業(yè)務(wù),將公務(wù)機所有人、運營人及委托代理公司納入試點申請主體范圍。(責任單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省林草局、省地方金融監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、云南出入境邊防檢查總站、昆明海關(guān)、省郵政管理局、民航云南安全監(jiān)管局按照職責分工負責;完成時限:2025年底前)
五、加強組織實施
(十九)狠抓工作落實。在省自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,各責任單位率先在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試,加大向自貿(mào)試驗區(qū)放權(quán)賦能力度,抓好各項改革任務(wù)落實。對涉及中央事權(quán)的改革創(chuàng)新事項積極爭取國家有關(guān)部委支持。昆明市、紅河州、德宏州、曲靖市、大理州、普洱市、西雙版納州人民政府承擔主體責任,加強政策保障。
(二十)健全評價激勵機制。堅持“三個區(qū)分開來”,建立完善制度創(chuàng)新容錯糾錯機制,狠抓制度創(chuàng)新。省商務(wù)廳(省自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組辦公室)定期對自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成效進行總結(jié)評估,及時總結(jié)宣傳改革成效,形成可復(fù)制可推廣的系統(tǒng)性改革經(jīng)驗,并會同省委改革辦等有關(guān)部門做好督查考核工作,確保各項改革舉措落地見效。對作出突出貢獻的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
(二十一)強化要素保障。深化自貿(mào)試驗區(qū)管理體制機制改革,構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的扁平化高效指揮協(xié)調(diào)機制。積極謀劃自貿(mào)試驗區(qū)放權(quán)賦能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、財稅政策、土地規(guī)劃、人才引進、激勵機制等政策支持。
(二十二)深化協(xié)同發(fā)展。推進自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè),實現(xiàn)與自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、政策協(xié)同。依法有序推進省級管理權(quán)限同步下放,提升聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)承接省級管理權(quán)限能力。建立與海南自貿(mào)港以及上海、廣東等自貿(mào)試驗區(qū)合作機制,構(gòu)建中西部自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟,加強經(jīng)驗交流互鑒,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)共建等方面探索合作新模式。
(二十三)強化風險防范。統(tǒng)籌發(fā)展與安全,建立健全風險防控制度,強化底線思維和風險意識,借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù),高標準建設(shè)智能化監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互認共享。扛牢壓實省直部門及有關(guān)州、市人民政府責任,加強監(jiān)測預(yù)警,深入開展金融、意識形態(tài)等風險評估,制定相關(guān)工作方案,切實防范化解重大風險。
附件:主要任務(wù)清單