下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員，若您使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)達(dá)成一致，成為汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項(xiàng)目等。汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會(huì)員對某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)及汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員，以助于汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會(huì)員授予汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會(huì)員在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用汽車設(shè)備及焊接招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí)，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
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十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營方案編寫大綱（2024年試行版）》的通知
發(fā)改辦投資〔2024〕227號
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：
按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，我們制定了《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營方案編寫大綱（2024年試行版）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
國家發(fā)展改革委辦公廳
2024年3月20日
政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營方案編寫大綱
（2024年試行版）
第一部分 概述
一、項(xiàng)目概況
項(xiàng)目全稱及簡稱，建設(shè)依據(jù)、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)、項(xiàng)目功能和定位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、投資規(guī)模和資金來源，主要需求和產(chǎn)出（服務(wù)），主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，前期工作進(jìn)展情況等。
如項(xiàng)目涉及存量資產(chǎn)，應(yīng)說明存量資產(chǎn)內(nèi)容、資產(chǎn)賬面價(jià)值與評估價(jià)值、資產(chǎn)權(quán)屬或權(quán)利、存量債務(wù)、建設(shè)運(yùn)營時(shí)間、資產(chǎn)運(yùn)營與效益情況等。應(yīng)說明存量資產(chǎn)評估情況（含評估單位、評估目的、評估方法等），并將評估報(bào)告作為附件。涉及改擴(kuò)建的，應(yīng)說明改擴(kuò)建和存量資產(chǎn)的關(guān)系。
二、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)等
實(shí)施機(jī)構(gòu)、政府出資人代表（如有）基本情況、職責(zé)及其獲縣級以上人民政府授權(quán)情況，并將相關(guān)授權(quán)證明文件作為附件。
三、特許經(jīng)營主要內(nèi)容
簡述收費(fèi)渠道和方式、特許經(jīng)營實(shí)施方式、特許經(jīng)營期限、特許經(jīng)營者的條件和選擇方式、特許經(jīng)營服務(wù)范圍。說明項(xiàng)目建設(shè)期是否提供政府投資支持、政府投資支持方式和預(yù)計(jì)金額或比例；是否按規(guī)定補(bǔ)貼運(yùn)營、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼期限、具體補(bǔ)貼方式等；以及其他需要說明的內(nèi)容。交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)專業(yè)領(lǐng)域可結(jié)合行業(yè)自身特點(diǎn)，開展行業(yè)審查工作，明確技術(shù)要點(diǎn)、資金安排等信息，作為編制和完善特許經(jīng)營方案的依據(jù)。
四、政府承諾和保障
政府對項(xiàng)目前期、建設(shè)和運(yùn)營期間的工作協(xié)助與支持，用地（用海）和移民搬遷安置補(bǔ)償，排他性約定等作出的承諾和保障等。
第二部分 項(xiàng)目可行性分析
一、建設(shè)必要性
簡述項(xiàng)目建設(shè)背景及對項(xiàng)目所提供產(chǎn)品或服務(wù)的公共需求，分析其與重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等政策和規(guī)劃的符合性，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和建設(shè)時(shí)機(jī)的適當(dāng)性。在需求分析的基礎(chǔ)上，提出擬建項(xiàng)目功能定位、近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)、產(chǎn)出（服務(wù)）的需求總量及結(jié)構(gòu)。
二、建設(shè)方案分析
詳細(xì)論述項(xiàng)目選址或選線方案、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)主要約束條件、用地（用海）方式、選址地質(zhì)條件、周邊配套情況（如用水、用電、道路等）、建設(shè)工期和主要進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，以及正常運(yùn)營年份應(yīng)達(dá)到的產(chǎn)出能力和服務(wù)要求。明確項(xiàng)目預(yù)期達(dá)到的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量和安全管理目標(biāo)等要求。通過技術(shù)、設(shè)備和工程方案的比選，確定項(xiàng)目初步建設(shè)方案。
大型、復(fù)雜及分期建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目整體規(guī)劃、資源利用條件及近遠(yuǎn)期需求預(yù)測，明確項(xiàng)目近遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)模、分階段建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)進(jìn)度安排，并說明預(yù)留發(fā)展空間及其合理性、預(yù)留條件對遠(yuǎn)期規(guī)模的影響等。
估算擬建項(xiàng)目從籌建、施工至投產(chǎn)所需的全部建設(shè)投資，包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)和預(yù)備費(fèi)等。
三、要素保障條件
根據(jù)項(xiàng)目選址或選線方案，以及建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模等要求，分析項(xiàng)目的要素保障條件及落實(shí)情況。說明有關(guān)部門針對項(xiàng)目規(guī)劃、選址、用地（用海）等反饋意見情況。如已辦理相關(guān)行政許可手續(xù)，說明進(jìn)展情況。
（一）用地用海條件。
說明擬建項(xiàng)目用地總體情況和土地利用現(xiàn)狀，分析土地要素條件、底線紅線約束情況，提出節(jié)約集約用地要求。如涉及用海用島，應(yīng)明確具體方式、位置和規(guī)模等內(nèi)容。
（二）資源環(huán)境承載能力、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等其他支撐條件。
說明項(xiàng)目與“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求符合性，說明水耗、能耗、污染物排放總量和碳排放、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)約束等其他支撐條件。
四、運(yùn)營服務(wù)要求
在保證達(dá)到產(chǎn)出能力和服務(wù)要求的前提下，研究提出項(xiàng)目運(yùn)營需要落實(shí)的外部條件、運(yùn)營服務(wù)內(nèi)容、應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)范以及安全保障要求。
五、主要風(fēng)險(xiǎn)識別和分析
從項(xiàng)目自身角度，識別和分析項(xiàng)目準(zhǔn)備、建設(shè)、運(yùn)營、移交階段的政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、工程、環(huán)境、資金等方面的主要風(fēng)險(xiǎn)。
第三部分 特許經(jīng)營模式可行性論證
一、項(xiàng)目屬性分析
分析項(xiàng)目是否屬于具有一定公益性且存在經(jīng)營收入的項(xiàng)目。市場化程度高的商業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及沒有經(jīng)營收入的公益項(xiàng)目，不得采用特許經(jīng)營模式；不得將以上類型中無關(guān)聯(lián)關(guān)系的項(xiàng)目相互“打捆”，或者與適合采用特許經(jīng)營模式的項(xiàng)目“打捆”開展政府和社會(huì)資本合作。
生活垃圾收運(yùn)處理一體化、廠網(wǎng)一體化的污水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、供水管網(wǎng)等項(xiàng)目，綜合交通運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)的公水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)等項(xiàng)目，以及依托項(xiàng)目自身開展多元化開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目可以綜合平衡項(xiàng)目收益，開展政府和社會(huì)資本合作。
對于特許經(jīng)營新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目，應(yīng)參照《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目清單》，明確民營企業(yè)持股要求或參與方式。
二、項(xiàng)目收費(fèi)渠道和方式
明確項(xiàng)目收費(fèi)渠道和方式（含潛在收費(fèi)渠道和方式），說明收費(fèi)依據(jù)，論證收費(fèi)渠道和方式的合法合規(guī)性，評價(jià)使用者支付意愿、支付能力和收益穩(wěn)定性，初步分析項(xiàng)目運(yùn)營成本、項(xiàng)目收費(fèi)情況以及該項(xiàng)目所屬領(lǐng)域現(xiàn)有的財(cái)政運(yùn)營補(bǔ)貼政策，明確項(xiàng)目是否存在按規(guī)定補(bǔ)貼運(yùn)營情形，明確是否不因采用政府和社會(huì)資本合作模式額外新增地方財(cái)政未來支出責(zé)任，未以任何方式新增地方政府隱性債務(wù)，確保項(xiàng)目符合使用者付費(fèi)要求。項(xiàng)目收費(fèi)屬于政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)定價(jià)機(jī)關(guān)制定的價(jià)格或收費(fèi)政策；如不屬于政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的，應(yīng)明確定價(jià)機(jī)制和調(diào)價(jià)機(jī)制。
三、項(xiàng)目盈利能力分析
研究使用者付費(fèi)收入的穩(wěn)定性和成長性，在項(xiàng)目全部投資為權(quán)益資金的情形下，考察項(xiàng)目全生命周期的現(xiàn)金流入（含按規(guī)定享有的運(yùn)營補(bǔ)貼）和流出情況，分別計(jì)算基于項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表、特許經(jīng)營者自有資金現(xiàn)金流量表的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率等盈利能力指標(biāo)。
對于盈利能力不足的項(xiàng)目，研究分析通過多種方式提升項(xiàng)目總體盈利能力的可行性，主要包括合理確定特許經(jīng)營期限、政府在建設(shè)期提供投資支持、依法依規(guī)合理調(diào)整土地規(guī)劃用途和開發(fā)強(qiáng)度、提供與項(xiàng)目合理相關(guān)的資源補(bǔ)償?shù)取Ｈ缧枵顿Y支持的，應(yīng)說明政府投資支持的具體方式、額度和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。必要情況下，應(yīng)對盈利能力指標(biāo)進(jìn)行敏感性分析及盈虧平衡分析。
從盈利能力角度分析是否適合采用特許經(jīng)營模式。如采取多種方式后，盈利能力仍不足，則不應(yīng)采用特許經(jīng)營模式。
四、比較優(yōu)勢分析
從項(xiàng)目全生命周期成本、產(chǎn)出或服務(wù)效果、建設(shè)運(yùn)營效率、風(fēng)險(xiǎn)防范控制等方面，對采取特許經(jīng)營模式和傳統(tǒng)政府投資模式在投入產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面進(jìn)行比較分析，對項(xiàng)目是否適合采用特許經(jīng)營模式進(jìn)行論證。
五、參與意愿分析
分析說明社會(huì)資本參與意愿和金融機(jī)構(gòu)參與意愿；必要時(shí)，可面向社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目關(guān)鍵條件開展市場測試，說明市場測試結(jié)果。
六、合法合規(guī)性分析
綜合上述分析，說明上述特許經(jīng)營安排是否存在違反法律法規(guī)、政策文件精神的情況，包括但不限于特許經(jīng)營范圍或產(chǎn)出界定不清，一定區(qū)域或期限內(nèi)的排他性約定缺失，通過可行性缺口補(bǔ)助、承諾保底收益率、可用性付費(fèi)等方式使用財(cái)政資金彌補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營成本等。涉及外商投資企業(yè)參與的，說明是否符合外商投資管理有關(guān)規(guī)定。
七、特許經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分析
從特許經(jīng)營角度，說明采取特許經(jīng)營模式可能存在的主要風(fēng)險(xiǎn)。
第四部分 特許經(jīng)營主要內(nèi)容
一、特許經(jīng)營范圍
明確擬采取特許經(jīng)營模式的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、運(yùn)營內(nèi)容、服務(wù)范圍等要求，以及特許經(jīng)營者對項(xiàng)目周期各環(huán)節(jié)的責(zé)任。對于盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)列明項(xiàng)目資產(chǎn)處置方式和程序等內(nèi)容，以及項(xiàng)目存量債務(wù)處理和職工安置等要求。
二、實(shí)施方式
確定擬采用特許經(jīng)營模式的具體實(shí)施方式。新建項(xiàng)目可采用BOT、BOOT、DBFOT、BOO等方式，改擴(kuò)建項(xiàng)目可采用ROT方式，存量資產(chǎn)盤活可采用TOT等方式。說明實(shí)施方式選擇的主要依據(jù)和考慮。
三、特許經(jīng)營期限和資產(chǎn)權(quán)屬
明確特許經(jīng)營期限，說明特許經(jīng)營期限確定依據(jù)。如將特許經(jīng)營期限作為招標(biāo)評定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以最終招標(biāo)確定的期限為準(zhǔn)。明確特許經(jīng)營期限內(nèi)和特許經(jīng)營到期后的資產(chǎn)權(quán)屬情況。
四、特許經(jīng)營主要原則和合作邊界
明確使用者付費(fèi)定價(jià)、調(diào)價(jià)機(jī)制和原則，以及期間各類重大變更的處理原則等；明確特許經(jīng)營各階段政府、特許經(jīng)營者、項(xiàng)目公司的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等；明確特許經(jīng)營者或項(xiàng)目公司通過加強(qiáng)管理、降低成本、提升效率、積極創(chuàng)新等獲得的額外收益分配原則等。
五、特許經(jīng)營者選擇
（一）特許經(jīng)營者基本條件。
按照以下要求，明確特許經(jīng)營者基本條件：除作為政府出資人代表參與地方政府通過資本金注入方式給予投資支持的項(xiàng)目外，地方本級國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）不得以任何方式作為本級政府和社會(huì)資本合作新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目的投標(biāo)方、聯(lián)合投標(biāo)方或項(xiàng)目公司股東；作為政府出資人代表時(shí)，原則上不得在項(xiàng)目公司中控股。
（二）特許經(jīng)營者選擇方式。
應(yīng)明確特許經(jīng)營者選擇方式。鼓勵(lì)優(yōu)先采用公開招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營者；如果不采用公開招標(biāo)方式，應(yīng)明確原因和依據(jù)。
（三）特許經(jīng)營者選擇標(biāo)準(zhǔn)。
對特許經(jīng)營者應(yīng)具備的條件提出要求，明確特許經(jīng)營者應(yīng)具備的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)運(yùn)營能力、企業(yè)綜合實(shí)力、信用狀況等，并將項(xiàng)目運(yùn)營方案、收費(fèi)單價(jià)、特許經(jīng)營期限、政府支持條件等作為選擇特許經(jīng)營者的重要評定標(biāo)準(zhǔn)。對特許經(jīng)營新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目，應(yīng)按照《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目清單》，明確鼓勵(lì)優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與的具體要求。
六、交易結(jié)構(gòu)與投融資結(jié)構(gòu)
（一）交易結(jié)構(gòu)。
設(shè)計(jì)并繪制特許經(jīng)營項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)圖并輔以文字說明，明確項(xiàng)目授權(quán)路徑、特許經(jīng)營者持股比例、合同體系、項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)形成與移交、政府監(jiān)管結(jié)構(gòu)，說明實(shí)施機(jī)構(gòu)、政府方出資人代表（如政府資本金注入）等推進(jìn)主體的責(zé)任。明確正常運(yùn)營情形下，特許經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目公司股權(quán)的最短期限限制。
（二）投融資結(jié)構(gòu)。
明確項(xiàng)目資本金比例、股東出資要求、融資方式及限制條件、建設(shè)期政府投資支持方式和預(yù)計(jì)金額或比例、政府或政府出資人代表對項(xiàng)目公司分紅的要求、項(xiàng)目公司清算后剩余收益分配要求等，以及銀行貸款等融資原則等。
對盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目，如涉及存量債務(wù)，應(yīng)說明債務(wù)人、債務(wù)規(guī)模、利率、期限、是否需提前還款等情況；如需提前還款，應(yīng)逐項(xiàng)說明還款資金來源和具體還款方案。
七、監(jiān)督管理和運(yùn)營評價(jià)
（一）監(jiān)督管理。
明確實(shí)施機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門對特許經(jīng)營項(xiàng)目前期工作、建設(shè)實(shí)施、日常運(yùn)營等環(huán)節(jié)的公共監(jiān)督要求。明確項(xiàng)目通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺向社會(huì)公開披露相關(guān)信息的內(nèi)容和要求，以及建設(shè)實(shí)施階段的過程審計(jì)和運(yùn)營階段的審計(jì)。
（二）運(yùn)營評價(jià)。
明確項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目運(yùn)營情況的監(jiān)測分析、定期運(yùn)營評價(jià)安排。應(yīng)從行業(yè)管理角度提出運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營效果等評價(jià)指標(biāo)，從協(xié)議執(zhí)行角度提出履約情況等評價(jià)指標(biāo)，從項(xiàng)目效果角度提出直接效果、外部影響、可持續(xù)性等評價(jià)指標(biāo)。如涉及財(cái)政資金使用的，還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提出對財(cái)政資金使用的績效評價(jià)指標(biāo)。
八、風(fēng)險(xiǎn)管控
針對項(xiàng)目全生命周期不同階段的政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、工程、環(huán)境、資金等方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施和建議，明確項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、特許經(jīng)營者、項(xiàng)目公司等方面風(fēng)險(xiǎn)分配原則，明確政府承擔(dān)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、政府不承擔(dān)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)以及政府和特許經(jīng)營者或項(xiàng)目公司共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
九、政府承諾和保障
分析并明確政府對項(xiàng)目前期工作協(xié)助、用地（用海）和移民搬遷安置補(bǔ)償、排他性約定、投資支持、統(tǒng)一規(guī)定的運(yùn)營補(bǔ)貼、有關(guān)配套設(shè)施和服務(wù)等做出的承諾和保障。明確使用者付費(fèi)機(jī)制下對收入來源、定價(jià)和調(diào)價(jià)、成本監(jiān)審調(diào)查等方面政策規(guī)定的保障，明確對影響項(xiàng)目收益來源的政府特殊要求等的應(yīng)對性保障機(jī)制。
十、調(diào)整、變更等其他要求
明確協(xié)議變更和延期、價(jià)格調(diào)整、補(bǔ)貼調(diào)整、項(xiàng)目公司股權(quán)變更、政府臨時(shí)接管和征用、項(xiàng)目移交或提前退出、履約擔(dān)保、違約責(zé)任與爭議解決等要求。
第五部分 結(jié)論和建議
一、主要研究結(jié)論
通過總結(jié)項(xiàng)目可行性、特許經(jīng)營模式可行性、特許經(jīng)營主要內(nèi)容的結(jié)論，綜合判斷項(xiàng)目是否可行和特許經(jīng)營模式是否可行。
二、問題與建議
針對項(xiàng)目需要重點(diǎn)關(guān)注和進(jìn)一步研究的問題，提出相關(guān)建議。
三、附表、附圖和附件
根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)范，附具必要的附表、附圖和附件，如實(shí)施機(jī)構(gòu)獲得政府授權(quán)的證明文件、政府出資人代表授權(quán)證明文件、項(xiàng)目選址文件（如有）、收費(fèi)文件（如有）、財(cái)務(wù)分析附表等。
